解放思想 开拓进取 加快全市经济社会发展步伐

中共赤峰市六届五次全委会议精神解读

2013年，在自治区党委的正确领导下，全市各级党组织团结带领各族干部群众，积极应对经济下行压力，攻坚克难，真抓实干，各项工作都取得了新进展，各个领域都取得了新成绩。

1 认真落实中央和自治区党委决策部署

组织广大干部群众，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实自治区“8337”发展思路，紧密结合实际，研究完善我市的发展定位、工作重点和目标任务，有效凝聚了全市上下的思想共识和工作合力，实现了“8337”发展思路在我市各个领域深入破题。

2 积极推动经济平稳较快发展

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力稳定经济增长，加快推动产业转型升级，全市经济在困境中实现了稳中有进，全面完成了自治区调整后下达给我市的指标任务。预计地区生产总值增长9%，规模以上固定资产投资增长18%，地方财政总收入增长7%，社会消费品零售总额增长12％。大唐煤制气、大板电厂、伊品生物、蓝天糖业等一批重大项目相继投产，农牧业生产再获丰收，保税物流中心、云计算中心、赤峰金融物流港等为现代服务业增添了新的活力。县域经济和非公经济发展迈出新步伐，招商引资和承接产业转移取得新成绩。

3 着力改善经济社会发展条件

中心城区人口达到94.6万，旗县城关镇和重点城镇建设发生新变化，全市城镇化率提高1.3个百分点，达到47.3%。5条在建铁路进展顺利，赤承高速通车，新增通油路嘎查村130个。扩建玉龙机场，通航城市达到13个。基本完成三座店水利枢纽库区移民。实施重点区域造林绿化，推进重大生态建设工程，荣获国家森林城市、自治区园林城市称号。

 4 高度重视保障和改善民生

预计城乡居民收入分别增长11%和14%，高于自治区平均增长速度和我市经济增长幅度。民生支出占财政总支出的比重达到75%。城乡就业进一步扩大。社会保障水平又有新提高。社会救助体系发挥积极作用。通过扶贫攻坚，10.2万贫困人口实现稳定脱贫。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业取得新进步，赤峰学院附属医院新址投入使用，市体育中心建设进展顺利。加强和创新社会管理，社会大局保持和谐稳定。

5 切实加强精神文明和民主法制建设

推动创建全国文明城市，倡导弘扬新时期赤峰精神，加强宣传思想工作，开展建市30周年迎庆活动，干部群众的凝聚力向心力进一步增强。人大及其常委会依法履行职责，政协充分发挥协商民主的重要作用，群团组织广泛凝聚各方面力量，形成了强大的发展合力。“六五”普法规划深入实施。“双拥共建”成果进一步巩固。

6 全面提高党的建设科学化水平

强化党员干部培训锻炼，引导党员干部在教育实践活动中提前准备、先学一步，通过学习实践开阔眼界、增长才干。加强基层党组织建设，提高基层党组织推动发展、服务群众的能力。落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展肃纪整风专项行动，机关和干部作风明显好转。清理下放行政审批事项，提高行政效率。加强惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉工作取得新成效。

2014年，是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。我们要按照党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和自治区九届十次全委会议精神，深入落实“8337”发展思路，合理安排好全市经济社会发展的任务目标，摆布好各项工作。根据我市加快发展的现实情况，并充分考虑当前的经济形势，2014年全市经济社会发展的主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，物价指数控制在3.5％左右，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长10%和11%。

1 深入贯彻十八届三中全会精神全面落实深化改革任务

党的十八届三中全会作出了关于全面深化改革若干重大问题的决定，这必将推动经济社会各领域发生广泛而深刻的变革，也必将对赤峰发展产生重大而积极的影响。全市各级党组织和广大党员干部要进一步解放思想，转变观念，思想的大门打不开，改革与发展的大门就打不开。只要有利于赤峰的发展，就要大胆地干、大胆地试，让实践作为最终的检验标准。要有开放的眼光、包容的胸襟、合作的姿态、共赢的理念，全方位扩大开放，加强区域交流合作，吸引资金、技术和人才大量涌入。要突破有多少钱干多少事的观念束缚，拓宽视野，灵活把握，最大限度地争取改革的机遇、政策的机遇，最大限度地用好当地和周边的资源，最大限度地发挥人才的优势，集中力量办大事，实现经济社会大发展。

中央把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，这对我们各级领导干部来说是一次大的考验。要坚决克服公共权力部门化、部门权力个人化的本位主义和个人主义，牢固树立全市上下一盘棋的思想，转变政府职能，强化服务意识，精简审批事项，推动权力下放。

全市企事业单位也要行动起来，以积极的姿态迎接改革、参与改革。各类国有、集体企业，要立足于完善现代企业制度、提高质量、做大做强，加快进行产权结构、组织经营结构、生产结构的调整，有条件的积极进行混合所有制改革，使企业进一步增强活力、提高效益。民营企业要抓住中央支持非公经济发展、消除各种隐性壁垒的机遇，大胆进行投资扩张，积极进入更多领域，不断拓展产业范围，迅速在改革中成长壮大。文教卫生、社会保险等社会领域要做好改革的各项准备工作，寻找各自深化改革的突破口和着力点，探索自身改革发展的新途径。

2 推进新型工业化抓好项目落地和转型发展

工业是我市经济发展的核心。

赤峰经济落后在工业，出路在工业，潜力也在工业。我们要把发展新型工业放在更加突出的位置，树立工业立市、工业强市、工业富市的思想，集中精力抓住大项目、好项目，加快工业转型升级，依靠工业带动城镇化和城乡一体化发展，依靠工业推动农牧业调整结构、延伸产业、增产增效，依靠工业拉动服务业发展提速、比重提高、水平提升，进而实现三次产业协调发展。

我们要抓住中央和自治区精简下放审批权限、国家能源局和京津等地谋划赤峰向华北输出能源、自治区重点推动“五大基地”建设的机会，继续做大做强工业，进一步发挥工业对全市经济的支撑和带动作用。我们正处于工业化和城镇化的起步阶段，依靠投资拉动经济的特征十分明显，当前的发展快慢与未来的后劲大小，完全取决于投资的增长和项目的落地投产，今天的项目投资，既是拉动当前经济社会发展的关键，更是明天的生产力和可靠财源。各级各部门都要紧紧把住上项目、促投资这一有力抓手，签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓增效。抓项目必须动真的、来实的，不论项目大小，认准了就要马上定下来，尽快干上去。今后衡量项目工作，就看开工了多少，建成了多少，见效了多少，要实的，不要虚的。要集中力量上大项目、好项目。