赤峰市区在实现城镇化过程中具有核心带动作用,我们必须首先建设好。我们提出要建设百万人口区域性中心城市，这意味着市区要集中全市近四分之一的人口。这一目标的实现，可以极大改善全市的人口和生产力布局。赤峰中心城区我们经营多年，即使新城区也已历时十载，现已相对成熟。今后的重点，首先是筹措资金，扩大城市承载量，真正具备容纳百万人口的能力。同时，要进一步完善规划，搞好城市设计，特别是新城区，要建设一批具有现代气息和地方文化特色的标志性建筑，提高建筑的艺术水准和城市品位。城市是一个整体，市三区包括喀喇沁旗，要在规划设计上一体化，在建设管理上一体化，在产业布局上一体化，在公共服务上一体化，这样才能发挥城市的强大功能，提高城市竞争力，才能使我们的城市实现从内涵到外延的同步扩张。全市9个旗县城关镇和34个重点小城镇是城镇化的重要节点，在建设上不同于大城市，更要突出特色，打造精品。城镇虽小，但要功能齐全、环境优美、生活舒适、就业便利。

解决农牧业问题要从非农产业上找出路，解决农村牧区问题要从推进城镇化上找出路，解决农牧民问题要从减少和转移农牧民上找出路。总之，多数农牧民进入城镇，“三农”问题就会迎刃而解，无论城市还是农村，生产都能发展，无论进城的还是务农的，日子都富裕。根据三中全会精神，我们要马上放开全市户籍管制，允许农牧民户口自由迁往城镇。

6 努力提供公平有效的基本公共服务

我市有重视发展社会事业的良好传统，很多工作曾走在全区前列。但目前我们遇到的问题是，整个社会事业领域，普遍欠账较多，投入不足，人才缺乏，设施陈旧，这已成为提高服务能力和水平的制约因素，特别是上学难、看病贵、房价高等问题群众还是有怨言的。随着全市经济发展水平的提高，我们要投入更大力量去解决这些问题，更好地推动经济社会协调发展。这也是我们发展经济的根本目的。

在各项社会事业中，群众对教育的关切度最高、期望值最大。我们要以深化教育改革为契机，深入解决教育发展中存在的突出问题，不断提高教育质量。要进一步增加各级财政投入，鼓励支持社会资本投资教育，改善办学条件。要把加强教师队伍建设作为提高教育水平的根本来抓，加大高素质、高学历教学人才引进力度，加强教师师德教育和业务培训，提高全市师资水平。要根据我市经济社会发展需求和就业形势，下力量在职业教育上寻求更大突破，支持各级各类职业教育的发展，为地方经济建设大规模培养实用型、技能型人才。今后全市教育的发展必须坚持把促进教育公平放在首要位置，加快研究落实学校标准化建设、校长教师交流轮岗、不设重点校重点班等改革措施，推动城乡教育资源均衡配置，实现义务教育就近入学、公平就读。

要继续深化医药卫生体制改革。立足解决群众看病难、看病贵问题，加强卫生基础设施和服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。推进公立医院改革，鼓励社会办医，完善合理分级诊疗模式，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，加强基层一线医疗力量，方便群众就近享受高质量的医疗服务。取消以药补医，降低就医成本。发挥好新农合作用，进一步提高报销比例，加强大病保险和大病救助，让农牧民真正看得起病。

要大力发展文化事业。积极构建覆盖广泛、面向基层、面向大众的现代公共文化服务体系，紧扣各族群众的文化需求推动文化惠民项目建设，整合基层文化资源建立综合性文化服务中心，推动公共图书馆、博物馆、文化馆搞活机制、发挥作用，保障和丰富群众文化生活。

7 进一步提高人民群众生活质量

社会保障是民生工作的“网底”工程，我们要认真负责地把这项工程组织实施好，解除群众的后顾之忧，保障群众的基本生活。要不断扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障标准。重点抓好养老、医疗、失业等方面保险制度改革，落实好保险关系转移接续政策，提高保障水平。要健全城乡低保进入退出机制，坚决杜绝鱼目混珠现象，让真正困难的群众得到保障。要加大城镇、工矿、林场棚户区和农村牧区危房改造力度，加大城镇老旧小区改造力度，按政策推动廉租房和公租房并轨运行，扩大商品房供给，满足不同群体的住房需求。

扶贫攻坚是我市当前最大的民生工程。要切实转变扶贫开发方式，把点上的扶贫与面上的扶贫结合起来，把解决一村一户的贫困与解决一乡一县的落后结合起来，把解决农村牧区问题与解决整个区域的问题结合起来，用好京蒙对口帮扶、自治区领导联系贫困旗县的政策措施，以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，因地制宜地培育优势特色产业，不断增强贫困地区自我发展能力，确保与自治区同步基本消除绝对贫困现象。

确保人民安居乐业、社会安定有序，是民生工作的重要组成部分。要积极培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众增进理解、投身建设、促进和谐。要努力争创全国文明城市，进一步加强精神文明建设，弘扬新风正气，提高全社会文明程度。要善于运用法治思维和法治方式创新社会治理机制，改进社会管理方式，努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。要深入推进平安创建工程，继续做好社会矛盾排查化解工作，及时解决群众合理利益诉求；加强国防后备力量建设，不断巩固双拥共建成果；加强社会治安综合治理，抓好安全生产工作，促进社会大局和谐稳定。

8 加强和改善党的领导

全市各级党组织和广大党员干部要不断加强自身建设，切实提高执政能力，扎扎实实推动各项工作落实。

要以改革的精神、勇气、智慧研究推进工作。只有在思想上认同改革、重视改革、研究改革，才能在行动上支持改革、推进改革。全市广大党员干部特别是领导干部要深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习自治区党委九届九次、九届十次全委扩大会议精神，切实用改革理论武装头脑、指导实践。要把改革精神与推动自治区“8337”发展思路在我市全面落实结合起来，与推进我市改革发展部署结合起来，与破解我市面临的深层次矛盾和问题结合起来，以更大的勇气和魄力抢抓改革机遇，大胆实践创新，推动各项工作不断取得新进展、新突破。

要着力提高领导干部和基层组织推动改革发展的能力和水平。要按照习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，认真执行中央新修订的《党政领导干部选拔任用条例》，进一步改革完善干部选拔任用、干部考评和从严管理干部队伍的制度体系，把能干事、善成事、有操守的干部放到关键岗位上来，形成推进全市改革发展的中坚力量。要进一步加强党的基层组织和党员队伍建设，增强基层组织贯彻党的方针政策和各项决策部署的能力，发挥好广大党员的先锋模范作用。要重视老干部工作，关心他们的生活，支持他们继续发挥作用。