国家发改委2009年《通知》，曾明确表示“适当提高食盐出厂(场)价格，相应提高产区批发价格，零售价格不提高”，“各地食盐零售价格一律维持现行水平不得提高，也不准以任何名义、任何形式变相提高。因出厂(场)和产区批发价格提高导致流通成本增加，由盐业经销企业通过进一步提升管理手段和经营效率，压缩经营成本予以消化”。

　　从目前的食盐零售价格看，省级物价部门没有执行《通知》关于不涨价的规定。董正伟分析，“零售价如此脱离政府定价，价格主管部门却长期放任不管，这是什么行为?我认为，价格主管部门对食盐市场监管不利，属于失职渎职行为，而其核心，就是缺乏竞争的食盐专营垄断体制所致。”

　　盐改方向：政企分开完全市场化

　　中国社科院法学研究所副研究员黄金荣指出，目前，在国内绝大部分省、自治区、直辖市，盐业公司既是食盐和工业盐的经营者，还身兼政府的盐业监管职能，手中掌握着企业赖以生存的食盐计划生产指标。他认为，盐业专营容易造成权力集中，资源垄断容易形成不公平的高价。而且目前流通环节过多，同一地区销售又被划分为更小范围的专营区，盐业公司获得超额利润的空间极大。

　　中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖提出，政企分开、完全市场化是盐业体制改革的方向。余晖说，盐业专营曾经是政府财政收入的重要途径，但现在占税收比例已经微乎其微。食盐生产加工并无太高技术要求，民营企业有能力生产安全合格的食盐。政府应当从生产者逐渐向监管者的角色转变，放开盐业产销的限制。