在省十二届人大二次会议上，翟峰等10名代表附议联名提出一份破解流动商贩管理难题的议案，设疏导区和禁摆区 建立经营登记制度。

如何管理流动商贩是城市管理中的“老大难”问题，并引发了诸多关注，在省十二届人大二次会议上，翟峰等10名代表附议联名提出一份破解流动商贩管理难题的议案，建议我省出台《四川省城市流动商贩管理条例》的议案。

现状

街头小贩快捷廉价 但又影响城市环境

翟峰认为，一方面需要认识到城市小商小贩的存在，是社会需求决定的。他举例说，大多数上班族为赶上班的点而不做早饭，喜欢在路上吃早饭，连锁小吃店需要排队并且收费更高，而快捷廉价的街头小贩正好满足上班族的需求。可以说街头商贩是其他经营者无法完全取代的。

但翟峰同时也指出，无法否认的是近年来小摊贩也给城市环境带来负面影响。从80年代的“地摊经济”、“马路经济”，逐步演变成今天相对固定的城市街头小商小贩经济。其存在也给城市正常的经济秩序、社会综合治安以及市容市貌维护等方面带来影响。

翟峰在议案中提到，目前城管实行的行政处罚，既没有坚实的法律基础支撑，又缺乏有力的纠偏和监察系统，为城市街头小商小贩专门立法显得尤为必要。

建议

设疏导区和禁摆区 建立经营登记制度

针对上述情况，翟峰在议案中提出了四点建议。

首先他认为有必要把“全民城管”作为制定《四川省城市流动商贩管理条例》的最终立法目标；通过《条例》的立法过程，充分体现吸引、发动市民和流动商贩一道共同参与立法的讨论及城市管理其他工作的讨论。同时该项立法还应倡导“城管要尊重摊贩，摊贩也要尊重法治”的理念。

其二有必要在对城市流动商贩进行“疏导性”管理的同时，也不放弃对城市流动商贩进行规范执法这个理念。例如可按照因地制宜、成熟一处建设一处的原则，建设能够满足市民需求和有利于流动商贩经营的新增临时疏导区。

还可明确规定，应推广应用流动商贩公众服务信息平台，整合严禁区、疏导区流动商贩的资源信息，建立与实际居住地挂钩的入场经营资格登记制度，实行对城市部分“禁摆区”限时开放的制度。

其三，翟峰建议对城市流动商贩摆摊卖烧烤、熟食的问题加以规范。这方面可以明确，城市流动商贩摆卖的烧烤、熟食等小吃，只要经检验不存在食品安全问题和符合相关的准入条件，一般可允许在流动商贩疏导区经营。另外，在城市管理部门接到市民投诉，依法对形成乱摆卖聚集点的流动商贩实行强制执行时，应当依照相关程序向当地人民法院提出相关执法申请。

新闻链接

临时经营区 成都已试点

华西都市报记者从成都城管局获悉，今年1月份，该局已率先在成都高新区试点，实行分时段分片区管理，在特定时间划出可允许经营范围、严禁经营范围，根据实际情况来划定流动摊贩临时经营区。可以说，这一试点工作与翟峰的议案有不谋而合之处。据悉，上述试点将视开展效果而定是否在更大范围推广。

华西都市报记者罗琴

原标题：设流动商贩疏导区 满足市民生活需求