赵晋平：受汇率影响中国企业出口竞争力下降

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    “中国进出口企业2013-2014年会暨500强俱乐部年会”于2014年1月11日-12日在北京召开。上图为国务院发展研究中心外经部部长赵晋平。

　　新浪财经讯 “中国进出口企业2013-2014年会暨500强俱乐部年会”于2014年1月11日-12日在北京召开。上图为国务院发展研究中心外经部部长赵晋平。

　　以下为演讲实录：

　　赵晋平：感谢在座各位嘉宾，非常荣幸有这样一次机会能与大家分享我们一些观点，实际上我是来客串的，原来这个时间安排的是我们国务院发展研究中心副主任刘主任，但是刘主任因为有紧急的事情，今天难以到会，我林场客串一把，请大家支持。

　　我们知道在三中全会结束之后，应该说从政府部门当务之急就是围绕三中全会决定，针对本部门有关改革工作的方方面面开始制定方案，加强研究。从这点来说，我们相信通过这一年一直以今后一段时间的努力，三中全会决定为我们所描绘出的改革路线图和时间表会逐步显示出来。

　　我们也可以尽快地享受我们新一轮的改革的红利和开放的红利，今天上午我们已经围绕着关于开放型经济新体制的构建以及三中全会改革的一些核心的内容展开了讨论。下面的时间我主要是将我们有关当前的一些外贸形势，包括我们对外贸领域一些相关领域的一些问题和看法结合我们调查研究的结果，向各位做一个汇报。

　　我主要讲的是四个方面的内容，其中两个是判断，两个是建议。应该说作为我们研究中心对外经济研究部，在研究外经贸形势方面还是形成了一套非常好的体系和经验，我们叫做数据分析加地方政府调研加企业考察加企业考察问卷，四轮驱动的调查研究方法。这种调查研究的方法基础上，由于我们会结合一些经济形势的变化和政策研究的需要，深入到地方去做一些调研，同时通过发放企业调查问卷的方式，来广泛的了解企业对外经贸形势和政策问题的看法和建议，应该说在很多关键的节点上，对于做出一些重大的判断，帮助政府在决策方面提供一些可靠的依据，应该说是发挥了很好的作用，同时也取得了许多的成果。

　　说到这一点，我就必须为我们在座的各位要表示一个感谢。因为在这些调研工作中，事实上是得到了来自中央国家机关的各个部委，包括我们很多地方政府的商务部门，特别是我们来自企业家的广泛的支持。如果没有这些支持，我们的成就是很难这样取得的，所以在此，也表示感谢。结合2014年经济形势的可能变化，我们在2013年的秋季再一次进行深入的调研和分析，尤其是在2013年的10月份，我们面向全国的200多个城市也发放了调查问卷。其中把我们最想了解的一些企业对形势的判断和企业的建议，作为一些问题提出来。通过回收这些问卷，再结合我们在宏观层面的分析，结合和地方政府部门交流的意见，也结合我们和国际上一些专家和学者交流的体会，形成了我们的研究报告。

　　对2014年我们外贸形势，尤其是出口的可能形势，做出了一些初步判断。我下面一些判断和建议就是围绕着这个报告主要观点展开。

　　第一，首先基于我们的地方调研和企业问卷的调查结果，我们可以做出的判断，作为2014年我们的外贸形势，特别是出口形势可能会比2013年略有回升，原因在于企业对2014年贸易增长特别是出口增长的预期是有所回升的。我们在2013年的5月我们叫做春季调查，那次调查里面，企业对未来出口增长形势有了基本的判断。但是在秋季调查报告里面，明显的认为中国2014年出口增长可能会略有好转，或者明显好转的企业的比例，提高到了56.5%。比我们春季调查的结果提高了10个百分点。另外认为在2014年我们的出口会明显恶化，或者略有下降的企业的比重是4.5%，比我们春季调查的时候降低了7个百分点。说明企业对2014年的出口增长的预期是有所回升的。

　　支撑回升的理由是什么，企业有乐观的原因是什么，他们手中持有的订单在发生一些变化。秋季调查中认为已经企业手中持有的订单略有回升或者大幅度增长的比重明显上升，企业手中的订单比之前有所回升。另外关于订单的一个信息是什么呢？中长期的订单的比重是在上升，危机或者经济形势比较严峻的时期，无论是出口方还是进口方，它的订单都是非常谨慎的，不敢放长单。你的长单对于后面需求的形势，对于汇率的变化原材料价格的变革是没有底的，大多数都是三个月以内的短单，这是当时的明显特点。

　　秋季调查的结果来看，中长单有所增长，6个月以上的长单比重上升到32.8%，这就足以说明订单的好转是企业预期回升的一个支撑的理由。

　　另外一个方面，国际经济形势表现出的积极变化，也可以看到企业比预期上升是得到了印证。为什么我们这么说呢？比如说我们首先从欧盟经济来看，欧元区的经济经历了比较长的欧债危机的冲击，长达6个季度经济都是温和的负增长，2013年二季度，实现6个季度以后的首次正增长，二季度增长率是多少，按照季度的环比是1.4，欧元区是1.2，这是象征性的或者具有重大意义的一个转折。

　　在三季度欧元区和欧盟继续实现正增长，随着欧盟增长0.9，欧元区的增长是0.3，虽然不高，但是还是一个正增长。2013年整体来看还是一个负增长，但是2014年来看，无论是欧盟的专家还是国内的专家，我们认为欧元区的经济或者欧盟经济会由负转正，我们说这对于稳定全球经济复苏是至关重要的。因为它毕竟是世界最大的经济体之一，占到全球GDP的23%左右。过去它是负的，2014年由负转正意味着它对全球经济增长的贡献是由负转正，这是我们谨慎乐观来看待全球经济形势的原因。

　　第二个原因关于美国经济。我们说2013年美国经济经历了很多波折，政府上限问题，财政赤字问题，这对美国经济还是带来了一些动荡的因素。对投资者消费者信心造成一定的影响。但是我们还应该看到，美国实际上通过这几年温和的复苏，经济复苏的基础上已经渐趋牢固，失业率在逐步降低，这对于稳定市场信心的作用尤为明显。

　　2013年11月份，失业率降低到7.0，我们可以看到和前几年接近10%相比，这是非常一个明显的变化。另外就是房地产，也有所回升。当然房地产回升也许我们中国的投资者还是做出了4贡献，据说我们去抄底的企业家比较多，毕竟这种房产略有稳定也是美国经济向好的迹象或者因素。

　　作为2014年来看，虽然有QE退出的风险，对于QE我是有我自己的判断和看法。由于前几轮由于QE的实施和退出问题，对全球带来动荡性因素和影响。这种预期已经在发挥一些影响，及时大家说靴子掉下来，一直在期待的过程中，一旦掉下来以后，预期发生的作用就会减少，对实体经济的冲击和刺激不会那么大。

　　第二个理由在于什么，QE本身对美国经济的复苏，对全球经济的复苏至关重要。使我们相信美国经济和全球经济还是有可能保持一个稳定的势头。再加上美国的财政赤字收缩的趋势，2013年集中出现，2014年这个收缩的趋势是要放缓。所以财政政策调整的紧缩效应也会降低，中国这些因素来看，我们有理由相信，美国经济在2014年也应该是保持温和的复苏态势，这对于全球经济稳定做出贡献。

　　第三是日本经济。日本经济安倍经济学，应该说对日本经济带来了一些新的活力，它的通货膨胀率上升到1.1左右，这在20年来比较罕见，也是它经济有了一定活力的表现。这个活力在很大程度上牺牲了经济外部性所带来的，通过本币大幅度贬值，日本的出口获得了更多的增长机会，这是一个经济外部性不经济的一种表现。毕竟从日本经济来说，2013年还是有了相对比较好的表现。

　　2014年日本经济的不确定性非常大，主要有两个因素。一个因素就是在2013年日元大幅度贬值的效应，2014年这种效应会出去，没有了这种效应。这对日本来说是不利因素。第二就是日本在4月份开始，它的消费税上调3%，意味着之前会有一个消费的刺激作用，这个带来的影响如果我们回顾过去它实施消费税政策，或者消费税上调所带来的对经济的负面影响，我们可以想象肯定在2014年也会遇到这个因素的挑战。总体来看作为日本经济，应该说还是一个相对稳定，另外由于它本身经济规模相对于全球影响是有限的，这种意义上来看，对于改变全球复苏的方向是起不到这样的作用。

　　第四新兴经济体，新兴经济体从最近来说，经济增长还是比较平稳的增长。但是在欧美起稳的背景下，新兴经济体的出口机会在增加，有可能在2014年会出现略好的增长态势。所以综合以上因素，全球经济在2014年会比2013年略有上升。10月份的预测是把2013年的经济增长预测为2.9%，2014年的预测为3.5%，这也印证了企业的预期略有回升。我们的总体判断在结合国际国内结合企业预期的有所回升，以及各方面的情况，我们做出的一个判断是作为2014年我们的出口可能会略高于2013年，大概在10%左右的增长水平。

　　顺便我可以告诉大家，我们在今年年初2013年的年初，2012年的年末提过一个政策建议，建议把外贸增长的10%的调控目标下调为8%，而且在1月份，很早的时候，我发表一篇文章标题就叫今年的出口增长可达5%-8%，遗憾的是这样一个预测恰恰被严重，而且在今年2013年1月份恰恰是什么情况，出口增长很快，25%，包括1-4月份是14.7%，有人就讲了，你那个预测显然不靠谱，太低。事实上怎么样，结果由于其中一些很多因素的影响，最终我们来看2013年的出口增长大致和我们最初的估计比较接近。不是说我们如何聪明，方法如何好，在于我们刚才所讲到的得到了企业和各级政府部门的大量的支持所得到的。

　　我的第二个判断是什么呢？我们说出口的增长预期可能会略有回升，但是企业面临的困难不但不会减弱反而有增无减。中国的传统产业竞争力下降，竞争优势下降的趋势和压力仍然将继续存在。为什么这么说呢？根据企业问卷调查可以反映出这一点，当你问到企业认为出口最大的困难是什么呢？原因很多，三个排在最前面。第一是原材料价格的上涨，造成企业成本的上升。第二劳动力成本的上升，这是影响它出口竞争力的一个很重要的原因。2013年又有一个特殊因素，就是第三个，贸易摩擦明显增加。

　　2013年是如此，根据我们问卷调查的结果，71%的企业回答我在2013年我的综合成本是明显上升。这个71%比5月份的调查提升11个百分点，你这个成本上升的压力实际上是持续存在的。这是一个方面。

　　还有一个什么方面，实际上是人民币升值，我们所说的人民币升值不单纯是名义人民币汇率，人民币兑美元。你的名义汇率提升和其他国家的汇率贬值以及相对物价的变化，你把所有这些因素综合在一起，平均一下总体来计算，我们的实际综合有效汇率上升的幅度在2013年是非常明显的。根据国际清算银行的数据，我们在1-11月份期间，人民币综合实际有效汇率上升了7%，这个7%更关键的在于说你要看一下其他国家有什么情况。我可以告诉大家的是，其他的金砖四国，他们的综合实际有效规律都是贬值的。日本的在2013年它的综合实际有效汇率贬值幅度10%左右，最大的是南非，南非的贬值幅度是11.1%，印度、巴西贬值幅度在4%-6%左右。我们可以想象这样一种你升别人降的背景下，对于我们竞争力的影响非常明显。而恰恰如果我们把2011年和2013年累积，我们人民币综合有效上升16.1%，如果我们把中国出口一个产品，从一个产品的角度看，它的价格实际上提升了，在它卖到对方市场，价格提升了16.1%。而别人的产品是什么呢？金砖国家的它的综合有效汇率累积下降10%，日本是16.6%，南非、巴西、印度都是如此。这样的一种形势下，我们的竞争优势会受到严重的挤压。

　　作为人民币综合实际有效汇率，实际上把物价的变化和你汇率的变化综合在一起，来看你的平均竞争力的变化。从我们目前的分析来看，中国在2014年同样面临着这样一个竞争压力，同样面临着一个竞争优势下降的严峻挑战。

　　我们可以想像，受到两个方面因素的挤压，我们企业的出口效应受到明显影响，这种背景下，尽管出口可能有所增长，我可以告诉大家，我们的利润率或者说我们真正的收益未必有同步的增长。事实也是如此，根据我们面向企业所做的问卷调查，绝大多数企业现有的利润率都是非常低的，出口企业。去年秋季我也到深圳去直接和一些企业面谈，了解他们在企业收益和成本变化方面的情况。有些企业说，还是一些行业协会的同志说，现在从企业出口来说，利润率是少的可怜，一定意义上国家的一些出口退税成了少量利润率的主要来源。从实际出口环节，基本上收支相抵，企业的来源是来自于出口退税。我们在座的企业家，你们在计算自己出口收益的时候也往往这样，先把出口退税作为一个假设的利润，然后再衡量我这个出口的成本是不是合适。

　　我们说这是带有一定不确定性，尤其是一些劳动密集型产品的出口企业我问到价格方面，定价权方面，他们给我的回答也是令人吃惊的。他们说从目前来看，我们在国内市场上有定价权，我们的产品是有自主品牌的。我们还是有一些定价权，我们在国际市场上，大多数都是贴牌生产，定价权掌握在别人手里，两个月给你溢一次价。久而久之形成一个什么结果，同样的产品这个企业如果它既有内销也有外销，它内销的价格相当于出口产品定价的四到五倍，这是什么概念，我们换个角度思考，如果你想把合理的利润率加上去，按照合理的利润率定价，恐怕你的出口竞争力就没有了，或者你在国际市耻难销售出去。

　　这对我们来说是现实严峻的挑战，我们也可以在一定程度上看到这个结果，我们可以到国外走一走，我们到发达国家大型的超市、市场去看一看，我们发现很多中国区的一些客人在当地买一个大箱子使劲装商品，都是很一般的大众消费品，裤子、鞋、西服、衬衣，这些店里面的价格确实比在国内零售商店同类产品的价格要便宜的多，相当于二分之一到三分之一。传统劳动密集型产品领域，我们的竞争优势如果不再做大的调整，不通过转型升级，来提升我们的竞争力，我们在国际市场上已经很难继续提高我们的份额。事实上，单就劳动密集型产品而言，我们连续两年占全球份额是下降，2014年这个情况会继续出现。我们传统的劳动密集型产品在全球市场的份额可能会有所减少。

　　这样的话，对带动出口增长的贡献是会下降。当然，我们现在一些高技术产品机电产品出口增长保持比较高的水平，在我们整个的对外贸易中的比重也在上升。我们也要看到，就这些商品而言，它绝大多数靠加工贸易的方式。品牌核心技术是掌握在跨国公司手中，定价权也是掌握在跨国公司手中。虽然可以成为出口增长的一个新的拉动因素，但是通过这种增长给我们的企业，给我们的国民真正带来多大的收益，可能是要打一点折扣。

　　这一点可以看出市场形势、需求可能略有好转，我们面临的挑战仍然是非常严峻，你不通过提高产品的品牌技术和营销渠道这方面的竞争力，你是很难度过这个难关的，是我的第二个判断。

　　第三点讲一个建议，时间关系，后面简洁一些。第三点实际上是讲一个建议，我们的建议就是，我们现在已经陆续出台了一些支持外贸企业，鼓励外贸健康发展的一些政策。其中有一些政策，我们叫做贸易便利化政策，它是临时性的。我在这方面有四点建议，第一，凡是搞出口的企业，大家知道在2013年国家对于一些出口商品的法减进一步提出鼓励性措施，缩小法减的目录，降低甚至两倍来鼓励企业降低成本。问题就在于它是一些临时性措施，我们认为作为一个贸易便利化措施，它应该常态化和机制化。事实上对法减也好，商品的检验也好，我们看到国际上大多数情况下对进口商品的实行严格的管制，这涉及到国内消费者的食品安全，健康标准的非常重要的问题。但是对于出口商品实行非常严格的检验，相对来说是比较少的。

　　而且事实上我们经历过一定的时间，发挥了一定的成本，你在出口商品上，进行了商品的检验，但是在对方未必得到认可，未得到认可的条件下企业只会增加商品周转的周期和成本。所以我们想应该是不是通过把这样一个贸易便利化的措施，能够常态化，机制化，逐步缩小法减的目录，逐步降低法减的成本，不仅仅是法减本身，包括检疫检验。

　　第二点，大家注意到在我们外贸行业有一个很的产业组织形式的创新，我们叫供应链整合产业。有一些综合贸易服务业，负责为大量的中小企业提供生产销售运输金融各个环节结点上的资源和要素的整合。有人把它叫做2.5次产业，你说制造业它不生产产品，你说是服务业，也不是一个纯粹的服务业，涉及到整合是涉及到制造业。这样一些产业我们认为外贸综合服务业的创新。我们也看多，我们相应的在相关的一些职能领域，针对综合服务业的一套规范的规则或者评价体系还没有完全形成。比如说过去你一个外贸企业搞加工贸易，你一个单子上，一个环节上出了问题，对不起，你所有的企业的班子都要停下来，不能给你退税，我们有这样一套信用评价和机制。

　　综合外贸服务业，如果按照同样的标准去执行就非常麻烦，因为它处理的单据非常多，有一个两个出现问题，影响到它的全局，这个影响是非常深刻的。你要有一套针对支持外贸综合服务业发展的政策调整，事实上在国务院公布的关于稳定外贸增长的支持性政策，也包括如何支持综合外贸服务业发展的内容，这是第二点。

　　第三，包括通关便利化方面。

　　第四是稳定物价的政策。稳定人民币综合实际有效汇率的政策，我有一个观点，当然这个观点也有其他一些专家早已提出，这个观点在一定意义上可能是有一些挑战性。我们长期以来美国人总是讲，我们的人民币是低估的，他要求我们去贬值，事实上无论从市场的反映来看，还是我们政策调控来说，可能也在确实经历一个人民币单边逐步升值的过程，我觉得我们如果真正按一个货币的购买力评价，我倒是觉得我们的人民币不是一个低估的问题，是不是已经进入了高估的阶段。就像我根据距的例子，我们把综合物价比较一下，这几年和前几年发生很大的变化。购买力评价作为基准的关于所谓的人民币低估和高估，这样一种判断，这种条件已经发生了巨大的变化。我个人观点认为人民币也存在了高估的现象，这就意味着我们宏观调控方向是不是需要做一些相应的调整。也有人说，我们现在管制的，我们现在有一定的控制方向也是明确的，是控制它进一步升值，我们控制的都是升值，它总是在升值，所以我们控制它，这一点是对出口也是有利，问题就在于它在升值的情况下，你越实行一些管制，可能越容易激发新的升值预期，会促长升值的过程。

　　相反我们是一个灵活的机制，这个预期会被打掉，会回归自然的区间波动。这对我们来说还是一个挑战性问题，我们需要深入研究，找出应对的方法，解决这个问题上可能给我们企业带来的困难。

　　最后一个问题也是一个建议，时间关系不详细展开。主要是四点。第一点我们认为当前上海自由贸易实验区为代表的，我们国家特殊经济区域改革创新，这样一项长期性的有着长期意义的改革措施，今后进一步需要加大，从而为加快外贸促转型力度创造一些条件。我们知道这样一种尝试之下，作为企业，它的贸易方式的调整，它贸易环境的变化，产生的积极作用和影响还非常巨大。而且在特殊经济区域改革创新中，也是把贸易发展方式的转变提高贸易便利化和自由化作为一个主要的功能定位实施的。所以从这点来说加快改革，对于促进外贸企业的转型升级是有着积极意义。

　　第二，积极扩大对外投资。包括我们在这次调查问卷里面有一个问题，你应对当前日趋复杂的国际经济形势，你企业的长期对策是什么。结果我们发现，排在第一位是什么，是我要把我们的生产基地和订单向国外转移。说明作为企业来看，当前的形势下如果不进行产业转型升级的调整，很难继续保持它的竞争力。而且排在第一位，这和春季相比这个比重也是明显提升，40%多的企业都选择。还有16%左右选择我们要把我们的基地和订单向内陆地区，中国国内其他地区转移，也是结构的一种需要。同时也有一些企业回答说，我需要用更多的采购机械自动化设备来代替人工，人工综合成本上升对企业影响比较大的一个因素。

　　从这我们可以看出，扩大我们中国企业的对外投资，我们说它的意义非常多。我就不一一列举，我们有很多诚探讨这个问题，其中关于贸易转型升级应该把对外投资看作对外贸易转型升级的一个重要的渠道，重要的途径。

　　关于这一点我只说结论，不再做具体的分析。第三个方面是什么，扩大服务业开放。上海自由贸易实验区，它的改革定位是促进服务业的对外开放，制造业通过35年的努力，开放方面取得很大的成就。之所以成为制造业第一大国，很大程度上是靠我们积极的引进来开放市场是有着直接的关系。我们服务业怎么样，应该说发展还是比较滞后。比如说出行难，看病难，上学难，这里说的都是它的服务质量和服务的供给能力问题。你靠什么解决这个问题呢？靠开放是一个重要的渠道和手段。

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