陕西省人民代表大会常务委员会工作报告【3】 ——2014年1月17日在陕西省第十二届人民代表大会第二次会议上

     来源：陕西传媒网-陕西日报     2014年01月27日06:33    字号：|

加强制度建设。出台了《关于加强省人大常委会自身建设的意见》等10项制度，并对过去制定的立法、监督、人事任免等方面的议事规则、工作规程和办法进行清理、修订、补充和完善，使常委会各项工作进一步规范化、制度化。

发挥委员会职能作用。省人大各专门委员会和常委会各工作委员会认真履行对法规和各项报告的审议审查职能，紧紧围绕全省经济社会发展重大问题和常委会工作重点，深入开展立法调研、执法调研和专项工作调研70多次，形成了一批质量较高的调研报告，助推了常委会依法履职。

加强与市县人大的联系。出台了《关于进一步加强与各市人大常委会工作联系的意见》。通过召开工作座谈会、秘书长联席会和市人大常委会负责人列席常委会等多种形式，加强了与市县人大的联系。举办全省市县两级人大常委会负责同志培训班和全省人大预算审查监督工作培训班，支持和帮助市县人大常委会提高依法履职的能力和水平。

积极开展对外交往。先后接待韩国、哈萨克斯坦、伊朗、哥斯达黎加等国家和地区议会代表团10批145人次，增进了相互了解和友谊，扩大了陕西知名度和对外交流合作。

强化机关建设。常委会机关以年度目标责任考核为抓手，以党的群众路线教育实践活动为主线，全面加强思想、组织、作风和文化建设。组织到工厂、农村、革命传统教育基地接受教育，邀请劳模作报告，举办民主法制建设等专题讲座，开展学习交流。加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，开展作风纪律专项整顿。认真贯彻落实中央八项规定，从精简文件简报、厉行勤俭节约、建立长效机制等方面提出了24条具体实施办法，取消了4种简报，各类公文同比下降20%，会议同比下降18%，“三公”经费同比下降33.8%。机关风气进一步改善，工作水平明显提升。

省委坚持和完善人民代表大会制度，支持省人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关的作用。省委书记、省人大常委会主任赵正永坚持在每次常委会上通报省委的重大决策部署和重要工作安排，对常委会组成人员认清形势，达成共识，振奋精神，服务大局，依法履职起到了重要作用。

各位代表，一年来，常委会工作取得的进展和成效，是在中共陕西省委的正确领导下，常委会全体组成人员和人大代表辛勤工作的结果，是“一府两院”、市县人大密切配合的结果，也是各级党委和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表省人大常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深切感到，常委会工作与宪法法律要求和全省人民的期望相比，还有较大差距。主要表现在：立法工作的机制和程序还要随着实践发展不断完善，扩大公民有序参与立法的途径仍需进一步拓展；监督工作的针对性和实效性还有待加强，综合运用多种监督方式回应社会关切方面还需要进一步探索；代表在闭会期间的活动还需要进一步改进和创新；常委会组成人员和机关工作人员的宗旨意识、履职能力和工作水平还需进一步提升。这些问题，必须采取有效措施，认真加以解决。

2014年主要任务

各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革起步之年。常委会要努力做到：全面落实去年出台的关于加强立法、监督、代表联系、自身建设等意见和制度，地方立法质量进一步提高，决定重大事项职权进一步落实，监督工作方式进一步拓展，代表主体作用进一步发挥，常委会自身建设进一步强化。

在工作思路方面，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定正确政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。加快建设法治陕西。及时跟进中央和省委决策部署，依法履行好立法、监督、决定重大事项、人事任免等职权，做到坚持党的领导与反映人民意志相统一。积极推进稳中有为、提质增效战略的实施。坚持以人为本、履职为民，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，切实体现和维护人民群众根本利益。坚持以改革为统领，推动人大工作理论与实践创新，为我省全面深化改革提供制度保障。按照省委统一部署，认真筹备省委人大工作会议。

在地方立法方面，重点审议陕西省节约能源条例（修订）、农业园区条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例等12项地方性法规。审查批准西安市报批的法规。进一步健全立法起草、论证、协调、审议机制，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。积极扩大公民有序参与立法途径，充分发挥立法咨询专家的智囊作用，增强法规的针对性和可操作性。按照十八届三中全会精神对现行的地方性法规进行清理修订。加强对新制定法规的宣传，促进法规的贯彻实施。

在监督工作方面，继续在敢于监督、善于监督、务实监督上狠下功夫。紧紧围绕健全权力监督和制约机制，加强法律监督和工作监督，注重通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切，实行专题询问向社会现场直播，推动监督工作向纵深发展。加强对政府全口径预算决算的审查监督，加强对经济运行、新型城镇化建设、地方债务等重大事项的监督，加强对常委会决议、决定和审议意见落实情况的跟踪督办。组织开展水污染防治法实施情况的执法检查，听取审议食品安全、扶贫移民搬迁、贯彻实施刑事诉讼法等专项工作报告。继续开展大气污染防治工作监督检查，抓住重点难点问题，加大跟踪监督力度，推动问题有效解决。

在审议决定重大事项和人事任免工作方面，健全完善人大讨论、决定重大事项制度，进一步明确决定重大事项的范围和程序。对事关全省改革发展稳定和群众普遍关注的重大问题及时作出决议决定，把党的主张和群众期待转变为国家意志。坚持党管干部和常委会依法任免国家机关工作人员有机统一，提高人事任免工作水平。

（责任编辑：李昆)

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