冀星说，这33个城市在餐饮废油招标时，本应考虑到油脂收集后，需找到一个出口，这个出口可以定在生物柴油厂，也可以定在肥皂厂，但各试点城市往往只对招标单位的资质提出了要求，比如必须有多少辆车、必须有多少台处理设备等，至于收集处理后如何利用，没有具体规定。

　　“这就造成，在这33个试点城市里，收集起来的废弃油脂，真正转到生物柴油厂的数量，并不多。”冀星介绍说。

　　冀星的观点是，应将饭店、食品厂等废弃油脂产生单位，与地沟油深加工企业直接对接，比如对接生物柴油厂，这样就避免了中间环节，既能保障企业有稳定的原料供应，又能杜绝地沟油回流餐桌、保障人民群众的食品安全。北京清研利华石油化学技术有限公司是一家规模较大的生物柴油企业，年产能10万吨，实际产量则远不足这一数字。

　　该公司董事长鲁希诺对《》记者表示，由于地沟油原料供应不足和无法对接中石油中石化销售网络，投产两年多来，一直处于亏损状态。云南盈鼎生物能源股份有限公司董事长吕勃对《》记者说，自2006年生产生物柴油，产量从3000吨、6000吨，增加到了现在的15000吨，7年多的时间，赔进去了3000多万元。

　　“最初大家都认为这是朝阳产业，但没想到它在中国会这么难。”吕勃感慨说。

　　鲁希诺说，他的产品主要卖给了民营成品油批发商和民营加油站，每吨价格低于石化柴油近1900元。拿燕山石化-10号石化柴油为例，目前它的每吨价格在8400元左右，而该企业生产的生物柴油，每吨6500元就可以走货了。

　　据称，这些民营成品油批发商、民营加油站老板，看中的正是这一价差，他们将生物柴油买去后，按照20%、30%甚至50%、60%的比例，与石化柴油混配，并将其作为石化柴油销售，不做任何标注。

　　“直截了当地说，我们的油，都是在偷偷摸摸地卖，多数是卖给了民营成品油销售企业，也有些是直接卖给了重型车队、船队，能卖出去是因为，相比两桶油的价格，我们每吨至少便宜了1500元左右。”吕勃说。

　　去路 

　　杜欢政认为，地沟油综合利用应从以下三个方面入手：第一，国家应有相应补贴；第二，开发高附加值产品；第三，国家能源主管部门应积极协调，促使中石油中石化按照《可再生能源法》的规定，接收并销售达到国标的民营企业生产的生物柴油。

　　杜欢政说，目前市面上有一种高级润滑油，其生产过程不仅需要石化类油脂，还需添加生物质油脂，该款润滑油每吨成品的售价在18000元以上，按照食用油每吨10000元计算，即便面对非法饲料油、食用油加工者竞买地沟油原料，也不存在压力。“开发高附加值产品，也是遏制地沟油回流餐桌的重要方式之一。”

　　冀星调研发现，近年来，地沟油的价值，已逐渐被更多人重视。比如他在某地发现，有些专做餐厨垃圾、废弃油脂收集的企业，也开始自建生物柴油厂。他参观过一家大型设备制造企业，该企业下设了一个小三产，专门收集饭店地沟油，并将其深加工成金属切削液，专供本企业生产所需，效果非常好。

　　在何东平看来，目前地沟油综合利用最主要的去向是做生物柴油，而生物柴油补贴政策并未配套。“如果生物柴油能够像乙醇汽油一样，每生产1吨，国家补贴1000元，这一行业估计早就发展起来了。”

　　冀星则认为，在税收上，国家可以减免的，予以减免就够了，比如生物柴油企业消费税的免除，这就是一个好政策，而一旦财政直补，就会出现企业削尖了脑袋去拿补贴的情况，并不利于行业发展。

　　自2006年12月，根据《国家税务总局关于生物柴油征收消费税问题的批复》，生物柴油免征消费税，每升免征0.8元，折合每吨免征960元。“如果这一政策优惠被取消，整个产业必死无疑。”鲁希诺说。

　　在地沟油制备生物柴油领域，目前除了步履维艰的民营企业，中海油、中石油、中石化也已在各地陆续建厂投产，但产品均未推入市场，生物柴油加油站，在全国仍很难见到。

　　张平认为，地沟油的综合利用，就是全部拿来生产生物柴油，这也是国家对其免征消费税的本意，如果分流一部分去生产其他产品，不仅效益不如前者大，在监管上也会更加复杂，地沟油回流餐桌等风险将很难避免。