最近，钦州市委组织6个检查组，通过查阅文件、听取汇报、民主测评、个别谈话、实地查看等方式,对6个县（区）、24个市直单位2013年度推进惩治和预防腐败体系建设工作进行了集中检查。结果显示，钦州市反腐倡廉教育、监督制约、风险防控、纠风惩处等各项工作得到全面推进，惩防体系建设成效显著，有力保障、促进了全市经济社会发展。

服务发展 保障民生

走进钦州市政务服务中心办公大厅，一派繁忙的景象映入眼帘。这里可能是钦州市人流量最大的地方之一，53个行政事业单位及公共服务单位进驻，992项审批服务事项在此办理。2013年，该中心以推进“阳光政务平台”建设为契机，利用电子监察系统加强对审批事项办理情况实时监控、预警纠错，全年共办结审批事项362069件，群众评议率99.75％，满意率99.99％。实行电话跟踪回访制度，强化对行政审批事中和事后的日常动态监督，每季度在各单位办理的审批事项中随机抽取15—30个审批件进行电话回访，检查是否存在工作人员利用行政审批权进行“吃、拿、卡、要”等违纪违法行为。

“阳光政务平台”建设是钦州市优化发展环境的缩影，也是钦州市惩防体系建设与经济社会发展同步推进、协调发展的具体举措。市委、市政府始终把以人为本、执政为民贯穿始终，自觉做到工作重心推进到哪里，惩防体系建设就跟进到哪里。

执纪为民，保障民生。各级各部门紧紧围绕服务民生、保障民生这条主线，加强惩防体系建设，加大食品药品安全、住房建设、环境保护、安全生产、就学就业等民生领域的监督检查力度，确保惠民惠企政策落到实处。2013年，市纪委监察局牵头对房地产项目违规调整容积率问题进行专项调查，查处违规项目7个。推行“阳光用药”电子监察，市区重点部位食品药品安全实现联网监控，纠正14家医疗单位不合理收费行为。强化食品安全综合协调，排查食品安全隐患180多个，查封无证生产黑米粉厂窝点16家。立案查处环境违法违规案件1件，处理5人，查处安全生产责任事故4起。抓好保障性住房建设和分配使用情况监督检查，清退违规住户94户。突出“六项治理”，开展违法违规强制征地搬迁问题治理，核查信访件8起，妥善处置某农场职工危房补贴被冒领网络舆情事件。加强对公务员考录和国有企事业单位招聘违规问题监督及公职人员“吃空饷”问题专项治理。开展金融、电信、水电等公共服务行业违规收费问题治理，取消不合理收费项目5个，对驾校等单位乱收费问题进行调查核实。

防控风险 规范权力

注重反腐倡廉教育，警钟长鸣。举办严格贯彻落实中央八项规定培训班，运用中央纪委、自治区纪委通报的典型案例以及钦州市查办的重大典型问题，对全市各级各部门400多名“一把手”进行教育。充分发挥钦州党员干部警示教育基地等各级警示教育基地的教育功能，党员干部接受廉政教育2万多人（次）。重大节假日做好廉政常提醒工作，向广大党员干部发送廉政提示短信3.12万条。以“风清气正钦州湾”为主题，深入开展廉政文化“八进”活动，通过“清风影视走乡村”、廉政文艺晚会、书法艺术展览等一系列活动，推动廉政文化走向市民、走向基层。实施精品工程，在4A级景区建成三娘湾廉政文化主题公园“清心园”。

各级各部门积极查找廉政风险点，定准风险等级。2013年，全市各级各单位排查出廉政风险点数738个，明确防控责任，前移防腐关口。推广使用党风廉政建设和反腐败法规制度查询，全市普查梳理各类制度13628项，修订制度2018项，废止制度226项，新建制度2053项，防腐制度体系进一步完善，权力运行进一步规范。

加强监督 转变作风

细化完善贯彻落实中央八项规定相关配套措施，先后出台了《钦州市贯彻落实中央、自治区关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》和《钦州市关于进一步贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》，提出“11个严禁”纪律要求，坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游等不正之风，形成作风监督长效机制。2013年，全市查处违反中央八项规定问题10起，处理党员干部24人，给予党纪政纪处分18人，其中处级干部2人，科级干部6人。严格接待和外出考察审批，全市因公出国（境）92人，较上年同期减少29人。

抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，坚决执行领导干部报告个人有关事项报告制度和婚丧喜庆事宜审批备案制度，7人（次）主动上交“红包”10.15万元。开展规范津补贴和公务员违规经商办企业行为督查，对涉嫌违规经商办企业的19名公务员进行处理。

全力抓好“五保工程”，对中央、自治区和市重大决策部署落实情况开展督查259次，纠正问题814个。严格标准、从严审批，做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作。开展党政机关清退会员卡和严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品专项活动。组织6个督查组明查暗访“美丽钦州·清洁乡村”工作情况，及时通报、督促整改存在问题。

高压态势 严惩腐败

进一步畅通、拓宽信访举报渠道，围绕查办案件工作重点准确捕捉案件线索，加大案件查处力度。2013年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报2054件次，立案182件，结案179件，给予党纪处分145人、政纪处分64人。严肃查处了征地搬迁领域系列腐败案件，年底通报4起违反八项规定的典型案例，起到很好的震慑作用。

为了面对面听取群众诉求，解决群众反映的问题，市领导带队到各县（区）开展纪检监察机关领导干部“公开大接访”和“干部下访”活动。大接访活动期间，共发放宣传资料2.3万多份，接受群众咨询3962人（次），现场解答咨询问题2030件次，受理反映问题1932件，解决350件。

齐抓共管 凝聚合力

钦州市委、市政府高度重视以构建惩防体系为重点的反腐倡廉建设，坚持高层谋划、高位推进，主要领导同志在多个场合、多个会议上反复强调反腐倡廉的重要性。2013年9月29日，市委书记肖莺子为 400多名市直、县（区）、镇（街道）正职领导作贯彻落实中央八项规定精神主题讲座；12月4日，在市惩防体系建设领导小组协调会上，肖莺子再次强调，各级党政机关主要领导是推进惩防体系建设的第一责任人，要以认真负责的态度，切实抓好惩防体系建设工作，与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。钦州市各级党委、政府及惩防体系建设任务牵头单位、责任单位，把惩防体系建设融入业务工作之中，狠抓落实。各级纪检监察机关协助党委、政府抓好惩防体系建设任务的分解和落实，把领导班子成员抓惩防体系建设的考核结果及报告材料存入领导干部廉政档案，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持向民主党派、工商联以及无党派人士通报反腐倡廉工作情况并听取意见，不断拓宽群众合理诉求表达渠道，全市推进惩防体系建设合力得到明显增强。（苏树茂）