红网综合讯  金蛇伴舞千重锦，马踏祥云万福春。2013年，围绕打造“千亿园区”、创建国家高新区和再造一座“郴州新城”目标，郴州出口加工区（郴州高新技术产业园区）攻坚克难，拼搏奋进，扎实做好稳增长、强产业、促创新、抓统筹、惠民生各项工作，经济社会发展继续保持了科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。
　　
　　回首2013，园区成绩斐然、基础坚实；展望2014，园区信心十足、一马当先。
　　
　　回顾篇
　　
　　亮点：主要指标大幅跃升
　　
　　全年“四上企业”主营业务收入达到619亿元，园区技工贸总收入有望突破700亿元，同比增长50%左右；实现工业总产值429.24亿元，同比增长38.46%；完成固定资产投资107.76亿元，同比增长52.55%；完成财政总收入9.7亿元，同比增长20.3%。
　　
　　亮点：重大项目强势推进
　　
　　完成工业固定资产投资77.11亿元，同比增长39.2%。富士产业园、金贵液态渣节能技改、金旺铋冶炼、台达二期等36个市级重点项目开工在建率100%，部分已建成投产，累计完成投资58亿元。
　　
　　亮点：招商引资来势喜人
　　
　　全年完成到位外资1.3亿美元，同比增长38.58%；完成内联引资27.42亿元，同比增长49.43%。全年引进项目76个，投资1亿元以上的项目15个。成功引进飞利浦LED项目，实现全市生产型项目世界500强零突破。
　　
　　亮点：加工贸易再创新高
　　
　　完成外贸进出口总额16.6亿美元，同比增长34.88%，占全市的43.2%。其中，加工贸易额13.53亿美元，同比增长31.85%，占全市的46.63%。郴州出口加工区进出口贸易总额在中部地区9个出口加工区中排名第一位。
　　
　　亮点：融资争资成效卓著
　　
　　完成融资争资近40亿元，特别是18亿元东西河湘江流域重金属治理专项公司债的发行，创下了全国发债史上时间最短、发行速度最快的记录。
　　
　　产业发展实现新突破
　　
　　亮点：工业发展转型提质
　　
　　规模以上工业企业实现工业总产值405.45亿元，同比增长65%；实现工业增加值132.77亿元，同比增长61.81%；实现高新技术产品产值307.97亿元，同比增长51.2%，占园区规模以上企业工业总产值的79%；万元规模工业增加值能耗降低率20.13%。金贵银业成功上市，成为我市民营企业第一家、全市第二家上市企业。
　　
　　亮点：新兴产业蓬勃发展
　　
　　台达二期、炬神电子二期、格瑞普锂电池、格兰博智能机器人、协丰电子二期、华录数码商务显示系统生产线等一批战略新兴产业项目快速推进。飞利浦、华磊光电、华卓光电、华特科技、长奇新能源等LED项目聚集发展。
　　
　　亮点：现代服务业加速集聚
　　
　　金融服务业态日趋完备，交通银行、中国银行在园区设立支行，人保财险设立分支机构，华融湘江银行在做入驻前期工作，建设银行在进行选址工作，第二家小贷公司正在积极筹建。金伯利大厦、林邑中央、淘宝商城、中源国际城、有色金属物流等项目加速推进。
　　
　　科技创新开创新局面
　　
　　亮点：创新平台加速建设
　　
　　创建国家高新区进展顺利。格兰博公司成功获批湖南省家居智能机器人工程技术研究中心、湖南省企业技术中心；强旺公司成功获批湖南省有色金属连续挤压工程研究中心等省级以上企业研发机构。7家企业列入“小巨人”计划、5家企业列入“创业”计划。
　　
　　亮点：自主创新能力不断提升
　　
　　园区规模以上工业企业实现实现研发经费11.2亿元，同比增长45.4%，占园区规模工业增加值的6.25%。新增高新技术企业9家，累计达39家。全年获授权专利30多件。
　　
　　亮点：研发型项目不断增多
　　
　　中山大学和中国地质大学联合在园区投资有色金属研发项目，建立国家级实验室。郴州雨源高科技术开发有限公司建立环保产品实验室，现正在进行设备调试。中大控股有限公司投资的郴州高科创新产业孵化中心项目，总投资3亿元，以有色金属产业园为平台，打造集产、学、研、企、管融为一体的孵化基地。
　　
　　园区建设展现新面貌
　　
　　亮点：基础设施日趋完善
　　
　　全年实施基础设施项目35项，完成投资30.65亿元，同比增长68%。开工建设道路20条，其中郴永大道（园区段）、金田大道、新江路、滨湖路、东河东路等道路竣工通车。公租房（保障性住房）建设进展顺利。园区规划馆建成运行，成为园区新名片。
　　
　　亮点：三大发展环线建成
　　
　　沿金田湖的总部产业带、林邑大道-仙龙路-石虎大道-郴永大道的富士高端制造产业带、郴永大道-X091线-石虎大道（西段）的有色金属精深加工产业带。
　　
　　亮点：人居环境持续优化。
　　
　　积极开展“五创”、“绿城攻坚”、“点亮郴州”等活动，加快“两河两湖四公园”项目建设和湘江流域重金属污染治理，加强治超、查违、节能减排和环保工作，形成了山水相融、宜业宜居的生态环境新格局。园区建成区绿化覆盖率达39.98%，人均公园绿地面积为9.53平方米。
　　
　　群众生活得到新改善
　　
　　亮点：民生工程件件落实
　　
　　为民办实事和“一村（居）一事”工作全面推进，农村环境面貌和生产、生活条件得到明显改善。东波避险搬迁工程完成主体工程建设，马年马上有新房。全面推进公寓式安置，板桥8、14组安置小区全面竣工，既壮大了集体经济，又实现了村民增收。
　　
　　亮点：社会事业全面发展
　　
　　进一步理顺了教育卫生管理体制，加强学校、医院管理和提质改造，办学条件和就医环境不断改善。市第六十七完全小学建设进展顺利，市第一人民医院东院项目开工建设。白露塘镇人均纯收入突破两万元，获全省50个最具民生幸福感乡镇之一。
　　
　　亮点：社会管理不断加强
　　
　　大力推行新型城乡医保、新型农村社会养老保险政策，认真落实农资补贴、城乡低保、医疗救助、民政救助等惠民政策，园区社会保障覆盖面不断扩大、体系不断完善。生产安全和食品药品安全治理不断强化，风险防控、矛盾化解能力不断提升，社会大局和谐稳定。
　　
　　展望篇
　　
　　“面对复杂多变的经济发展形势和严峻挑战，必须解放思想、开阔视野、与时俱进，坚持底线思维，强化问题意识，保持清醒忧患，在错综复杂的形势中登高望远、审时度势、趋利避害，在各种风险和挑战面前保持定力、攻坚克难、开拓进取。切实把心思集中在‘想干事’上，把胆识体现在‘敢干事’上，把能力展现在‘会干事’上，把目标落实在‘干成事’上。真正做到以变应变、以变促变、变中取胜，牢牢把握发展的主动权。”
　　
　　——市政府党组成员、副厅级干部、园区党工委书记刘志伟
　　
　　◆关键词：总体目标
　　
　　“一个目标”：紧扣2014年打造成“千亿园区”这一目标，为再造一座“郴州新城”奠定坚实基础；
　　
　　“两个定位”：立足把园区建设成“四化两型”主战场、“郴州起飞”主引擎；
　　
　　“三大战略”：实施“产业高端集群化、园区发展城市化、宜居宜业生态化”战略；
　　
　　“四个突出”：突出有效投入的质量和效益、突出产业发展的特色和转型、突出城市功能的提升和完善、突出营商环境的完善和优化；
　　
　　“五个园区”：打造实力园区、魅力园区、创新园区、生态园区、和谐园区。
　　
　　◆关键词：经济工作
　　
　　投资拉动。发挥投资对经济增长的关键作用，引导好民间投资，优化投资结构，在重大基础设施、重大产业和民生领域加大投资力度。
　　
　　创新驱动。把创新作为转型发展的第一动力，加大科技创新力度，推动生产方式、组织形式、发展模式创新，提高园区创新能力。
　　
　　开放带动。坚定不移实施国际化战略，推进全方位、多层次、宽领域开放，不断提升开放的水平和实效。
　　
　　改革推动。从解决突出矛盾出发，着眼关键环节和重点领域，及时推出改革新举措，用改革的办法破除瓶颈、创新机制、增强动力、拓展空间、惠及民生。
　　
　　环境联动。加强软硬环境建设，强化要素保障，创造透明规范、高效务实、安全法治、营商成本低的综合发展环境。
　　
　　◆关键词：转型升级
　　
　　提升主导产业。推进“产业转移发展三年行动计划”，坚持运用高新技术、先进智能技术和现代信息技术，改造提升四大主导产业，促进产业向高端化、集聚化、品牌化发展。加快有色金属“五个一”战略体系建设，支持金贵银业、金旺铋业做大做强，加速湖南南方稀贵金属交易所郴州总部和世界有色金属博物馆、柿竹园矿山博物馆项目建设。
　　
　　壮大新兴产业。围绕电子信息、新能源、新材料、生物医药、装备制造、节能环保等重点领域，加快实施战略新兴产业发展，突破关键项目、核心技术、配套能力，形成战略新兴产业竞争新优势。坚定LED产业发展信心，加快华卓光电、华特科技等LED产业园一期项目和中科恒源智能微网项目建设，加速形成LED特色产业。
　　
　　加速现代服务业。把加快发展现代服务业作为重大战略实施，研究制定扶持政策，不断提升现代服务业在园区的比重。大力发展生产性服务业，重点抓好有色金属物流仓储、福城东谷电子商务物流园、惠尔物流等项目建设，做大做强一批现代物流企业。发展金融、保险、融资租赁等金融服务业和林邑中央电子商务基地等现代流通业。加快形成“2.5产业”、楼宇经济集聚效应。
　　
　　增强加贸发展。进一步放大郴州出口加工区优势，启动出口加工区扩区升级工作，利用保税物流功能，大力发展加工贸易和服务
　　
　　贸易，支持加工贸易企业转型升级。力争郴州出口加工区升级为综合保税区。
　　
　　◆关键词：发展资源
　　
　　推进项目建设。加强调度，倒排工期，确保2月份所有在建项目全面开工建设。力促富士重工、东兴商业大厦等在谈项目及早签约落地，春意空调、华卓光电、基鼎电子、明大炭素等签约项目及早开工，上海中昆总部经济园、南方稀贵、格兰博、东元电机、康美风、索弗信达、腾翔新能源、裕农纸业、台达二期、炬神电子二期、华特光电、农夫机电、联合汇龙、福禧来等项目及早投产。继续紧盯国家投资走向和市场经济走势，加大项目规划编制和争资立项，争取更多资金支持。
　　
　　扩大对外开放。科学制定招商引资优惠政策，构筑园区的资源、环境、成本和政策服务优势。紧盯世界500强、知名跨国公司和行业龙头企业，有效组织大项目招商、产业链招商、产业集群招商和LED项目招商。精心组织宣传策划，在国内外、珠三角、长三角等有影响力的媒体宣传造势，多渠道、多角度、多形式宣传园区投资环境、优惠政策和项目情况，吸引外来投资兴业。
　　
　　强化要素保障。努力破除资金、土地、拆迁等要素制约，为加快发展创造良好环境。继续巩固和发展银园、银企合作，大力开展BT、BOT等模式融资，拓宽融资渠道。培育设立风险投资基金、产业投资基金，探索园区高科投公司发展实体经济，吸引外资、民资共同参与园区开发和城市建设。推进土地开发创新，建立健全土地征收、储备和供应“三位一体”的机制和管理体系，大力发展工业地产，节约集约用地，加快组织重点项目农用地和集体建设用地报批及征用拆迁补偿、安置工作。
　　
　　◆关键词：创新驱动
　　
　　做强创新主体。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥企业的创新主体作用，激发创新源动力，增强产业创新能力。构建科技型企业、高新技术企业、创新型领军企业梯队发展格局，新增省级以上研发平台3~5家，确保高新技术产业产值达到园区总产值80%以上。深化知识产权战略，推进品牌和商标战略，培育一批在国内外有影响、在行业内有地位的知名品牌和名优产品。
　　
　　完善创新载体。完善园区创新载体建设，加速集聚创新资源。加快国家级高新区创建力度，力争2014年成功创建为国家级高新区，力争建成1~3家特色产业技术研究院（中心）。加强与中南大学、湖南大学、中山大学、上海复旦大学、上海交通大学等国内外高校开展产学研创新合作，加大郴州战略性新兴产业基地、大学生创新创业基地等孵化器和上海中昆总部经济园、上海国家技术转移中心产业转移联盟建设力度。
　　
　　集聚创新人才。完善富有竞争力的引才、用才、留才和服务人才工作体系，放大人才引领优势。创造条件让知识产权、专利等无形资产、品牌可以评估入股、融资，使科技人才价值显性化。加强人才队伍保障体系建设，对企业领军人才、优秀人才和紧缺人才给予特殊政策支持，切实增强对高层次人才的吸引力。建立健全创新平台和载体，为优秀人才提供发展机会、提供发展的平台载体。
　　
　　◆关键词：城市化进程
　　
　　强化城市化发展支撑。加大规划引导和资源整合力度，加快园区中央CBD和商住片区开发建设速度，让产业区和城市功能区融合共生，以业兴城、以城引业。重点推进珠江桥片区城市化进程，切实抓好中源国际城、上海总部经济园、南方稀贵等项目建设，引进和建设一批城市综合体，打造郴州东城建设新亮点，切实提升园区城市品位。
　　
　　夯实城市化发展基础。开展“五创”工作，大力推进“城市大提质”、“绿城攻坚”（四期）和“点亮郴州”，不断提升园区城市管理水平。加强环境治理和生态保护，切实推进东、西河废石流影响区治理和矿山生态环境恢复工程，开展“美丽乡村”建设。完善以白露大道、X091线等道路为主的城市配套基础设施，加快工业污水处理厂、排污管网等项目建设。推进公交站、停车场建设，完善道路交通数字智能监控指挥系统，加快金伯利、林邑中央、林邑公园、文化公园等星级酒店、公共文化娱乐设施、公园等项目建设，提升城市商、住、娱、购等综合功能。
　　
　　创新城市化发展制度。围绕城乡规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保、生态文明、社会管理“八个一体化”，加强政策设计和制度创新，有序推进农业转移人口市民化。加大土地流转政策扶持力度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
　　
　　◆关键词：民生民本
　　
　　增加居民收入。落实各项惠民措施，不断拓宽居民收入倍增空间。深入推进新农村建设，加大强农惠农政策力度，财政“三农”投入增长10%，通过园区产业配套，发展壮大集体经济，让农民分享更多园区改革发展
　　
　　成果。完善就业服务体系，新增就业3万人，争创省级创业型园区。
　　
　　完善社会保障。着眼于增强公平性、适应流动性、保证可持续性，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善养老保障体系，确保城乡基本养老保险覆盖率达到98%以上。
　　
　　发展现代农业。加强农田水利基础设施建设，发展城郊型高效农业、生态观光农业，着力培育现代农业产业示范基地。大力发展现代庄园经济，建成1-2个占地过1000亩、产值超2000万元、标准达省四星级以上的现代化休闲农庄，打造园区农业以及城市发展的闪亮名片。
　　
　　提高办学水平。推动各类教育协调发展，推动教育资源优化配置，优化学校布局，加强薄弱学校改造，扩大公办优质教育覆盖面，确保市第六十七完全小学秋季招生开学，启动园区高标准示范中学建设。同时，积极倡导社会办学，积极引进一批社会名校投资入园。
　　
　　改善医疗条件。突出保基本、强基层、建机制，为群众提供安全有效方便的公共卫生和基本医疗服务，健全便民惠民医疗服务体系，加快人民医院东院建成投入使用。
　　
　　加强社会管理。强化社会管理工作体系建设，完善民生诉求服务机制，创新流动人口服务管理机制；强化公共安全体系建设；深化“平安园区”、“法治园区”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪；抓好食品安全动态监测和长效监管；坚决遏制重特大安全事故；强化应急体系建设和防灾减灾工作。
　　
　　◆关键词：优化发展环境
　　
　　进一步狠下决心破除不利于优化发展环境的思想观念、体制机制、政策措施和工作作风，切实转变思想观念、摆脱条框束缚，创新管理体制、优化工作机制，增强服务能力，努力营造人人都来想发展、谋发展、促发展的良好氛围。
　　
　　继续以作风大整顿推进园区大发展，始终做到目标同向、工作同频、行动同步，在更大范围更广领域构筑推动发展的强大合力。
　　
　　确保园区政务中心办事大厅在3月底前建成投入使用，全面实行服务承诺制、首问负责制和责任追究制等，着力为项目业主提供高效、规范、优质的服务，确保实现办事不出园。
　　
　　坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款行为。严格执行涉企检查报批制度、企业宁静日制度。坚决制止行政不作为、乱作为、慢作为及“吃拿卡要”行为，严厉打击破坏发展环境的人和事。
　　
　　对向企业敲诈勒索、强买强卖或干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，继续坚决予以打击。