儿童医院温馨陪护。

妇儿医院

郎景和院士查房。

市立医院康复科请来洋专家

　　居民就医环境显著改善、医疗服务质量水平不断提升……在过去的一年里,岛城市民从卫生改革发展中得到更多实惠。而新的一年里,青岛市又将通过加快推进公立医院改革全面深化医改等一系列举措,进一步提高人民健康水平,努力建设人民满意的医疗卫生事业。日前,在2014全市卫生暨中医工作会议上,市卫生局局长曹勇一一解读。

　　回顾>>　2013　岛城居民主要健康指标名列前茅

　　去年,全市卫生系统以实现“病有良医”为目标,以深化医改为中心,以群众满意为标准,攻坚克难,真抓实干,各项工作成效显著。孕产妇和婴儿死亡率、人均期望寿命等居民主要健康指标保持全国同类城市前列,其中孕产妇死亡率降至2.9/10万。卫生投入大幅增加,并在全国率先建立了政府卫生投入增长长效机制。

　　成果一:深化医改工作成效显著

　　基层运行新机制不断完善,新的绩效考核管理制度逐步建立,乡村医生队伍建设政策框架初步形成；全科医生执业方式和服务模式国家级改革试点启动。二是政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实施基本药物制度,并向非政府办社区卫生服务机构延伸,全市基本药物价格平均降幅27%,基层“处方审核制度”收效明显。三是在即墨市和黄岛区的8家医院推行了县级公立医院综合改革试点,破除“以药补医”机制,为群众节省医药费用近2亿元。四是社会办医取得新进展,民营医疗卫生机构达到3240家,占全市40.7%；床位达到13449张,门急诊服务量达到1302万人次,分别占全市总量的26%和26.6%。积极发展健康服务业,得到国家卫计委大力支持。五是信息化建设取得重大突破,全民健康信息系统加快实施,初步实现了各医疗机构和各业务系统之间的互联互通。

　　成果二:居民就医环境显著改善

　　全市开工建设62个卫生项目,新开工建筑面积38.72万平方米,竣工面积27万平方米,完成投资13.09亿元,新增床位4385张,全市千人口医疗床位数达到5.76张,同比增加9.3%。经过山东大学齐鲁医院和市、区共同努力,齐鲁医院青岛院区开诊。市第三人民医院迁建、妇女儿童医院二期等项目加快建设,九个区域性医疗中心改扩建工程基本完成。扩建11所基层医疗卫生机构,新建30个国医馆。引进社会资金4.8亿元,开工建设民营医院20家。

　　成果三:医疗服务质量水平不断提升

　　启动“青岛卫生英才工程”,柔性引进3名院士,引进38名高层次卫生人才,招聘759名博士、硕士,培训基层卫生人员8600余人,新增国家、省重点学科、专科24个;科研课题立项225项,其中国家自然科学基金项目7项,获奖67项。探索建立城乡卫生互动长效工作机制,发展远程医疗服务,深入开展对口支援,组织33家城市医院、下派282名医生支援74所基层医疗卫生机构。积极引进国内外优质医疗资源,新增10个合作项目。扩大临床路径管理覆盖病种和专业,发挥专业质控中心作用,完善医疗质量控制体系和执业信息公示制度,启动以“质量与安全评价”为主要内容的医院等级评审工作,持续改进医疗质量管理,保障居民就医安全。全年完成门(急)诊服务4892万人次,同比增长11.6%；完成住院服务117.6万人次,同比增长3.9%。

　　成果四:中医事业步入快速发展轨道

　　积极开展中医预防保健服务,举办第九个“养生保健宣传月”活动,将中医药健康管理公卫项目服务对象扩大到58-64岁人群,受益居民增加32万人次。开展学科建设五标升级和人才培养五级师承,建立了11个名中医传承室,培养国家级优秀中医4人、省市级124人。举办中医中药中国行“进乡村”活动,服务农民2万人次。民营中医医院新增5所。

　　成果五:依法行政和卫生应急水平显著提升

　　加大综合卫生监管力度,清理下放3项卫生许可事项,审批提速60%；开展规范医疗秩序打击非法行医专项整治行动,查处涉及医疗机构违法案件454起；加强公共场所和学校卫生监督及食品安全风险监测评估。传染病发病率降至全国副省级城市最低水平,在“11·22”中石化输油管道爆炸事故中,卫生系统迅速响应,广大医务人员发扬救死扶伤的精神,尽最大努力抢救伤员,卫生应急和医疗救治工作得到了上级有关部门的充分肯定。

　　成果六:市民得到更多医疗实惠

　　新农合筹资标准达到402元、增长近30%,住院费用实际补偿比达到68%,门诊报销水平同比增长45%。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到35元,免费为群众提供11类43项基本公共卫生服务；新增孕产妇和新生儿疾病筛查、儿童窝沟封闭等公共卫生服务项目。广泛开展爱国卫生运动和控烟、减盐控压、养生保健等全民健康促进行动,创建“人民满意的医疗卫生机构”,推行预约诊疗等便民惠民措施,优质护理病房覆盖率达到89%,健康义诊500万人次,“先诊疗、后结算”为群众垫付医药费近10亿元。推行出院病人回访和医患沟通恳谈制度,开展医院“三民”等活动,为群众解决看病就医难题2000余件,群众满意度同比提高2个百分点。

　　展望>>　2014　实现全市卫生事业发展新跨越

　　2014年,全市卫生工作以提高人民群众健康素养和健康水平为导向,以实现“病有良医”为目标,坚持预防为主,中西医并重,推进公立医院综合改革取得新突破,推进医疗服务质量得到新提升,继续加强公共卫生服务,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,更加注重通过体制机制创新释放改革红利,更加注重科学精准的治理能力建设,进一步提高人民健康水平,努力建设人民满意的医疗卫生事业。

　　举措1

　　扩大县级公立医院综合改革试点范围

　　今年要总结评估第一批县级公立医院综合改革成效,启动胶州、平度和莱西三市试点工作,以破除“以药补医”机制为关键环节,理顺医疗服务价格,增加财政投入,推动建立科学补偿机制和医院内部运行机制,控制医药费用不合理过快增长。