推进城市公立医院改革试点。加快建立现代医院管理制度,完善法人治理结构,健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度及科学的补偿机制,调整和理顺医疗服务价格,加强公立医院绩效考核管理；在市中心医院、市妇女儿童医院开展院长职级制改革和按照服务质量、服务数量和满意度为评价要素的新一轮薪酬制度改革试点；在市属公立医院实行医用高值耗材集中采购。

　　举措2

　　推进城乡医院对口支援

　　加强基层绩效考核管理。各区市要尽快制定基层机构和人员绩效考核实施方案,对单位绩效工资实行分级管理和总额浮动,将单位收支结余按一定比例计入奖励性绩效工资总量,适当拉大收入差距,调动基层机构及医务人员服务积极性。深入推进城乡医院对口支援工作。完善职称晋升、经济补偿、执业资格管理等政策措施,健全城市医生下基层长效机制,提升县医院和城乡基层医疗卫生机构服务能力。

　　举措3

　　形成医院—社区医疗联合体

　　制定分级诊疗办法,综合运用医疗、医保、财政、价格等手段,建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。医联体是实现分级诊疗的有效手段,在农村要建立县医院—镇卫生院—村卫生室一体化管理的紧密型医联体,推行县带镇、镇管村(“六统一”管理)的医疗卫生服务模式；在城市要以双向转诊和慢病管理为纽带,以资源共享、利益相融为基础,采用医院延伸服务等多种形式,形成医院—社区医疗联合体。今年上半年要启动医联体建设工作,下半年全面铺开。二级以上综合医院要加快建设全科医学科。

　　举措4

　　扩大基本药物使用范围

　　今年上半年,各级公立医疗机构要按照规定配备使用新版基本药物,其中政府办基层医疗卫生机构、试点的非政府办社区卫生机构及二级以上公立医院要全部通过省网采购基本药物。公立医院要进一步提高基本药物使用率,基本药物和常用药品使用率县级综合改革试点医院要不低于药品总销售额的80%,非试点二级医院不低于70%,非试点三级医院不低于50%。

　　提高公共卫生服务均等化水平。要健全专业公共卫生机构与基层分工协作机制,理顺基本公共卫生服务项目管理机制；今年基本公共卫生服务筹资标准要达到每人每年40元以上,经济条件较好的区市要积极开展流动人口基本公共卫生服务国家试点工作。

　　举措5

　　加快实施“信息惠民”工程

　　年内要完成10个医药卫生信息业务标准和数据标准体系建设,基本建成电子健康档案和电子病历数据库,进一步完善基层和医院信息系统功能,拓展基于平台的各项业务应用,统筹推进全市卫生监督信息化建设,初步实现公共卫生、医疗服务等信息资源互联互通。

　　大力发展社会办医,在区域卫生规划和医疗机构设置规划中为非公立医疗机构留出足够空间,将非公立医疗机构统一纳入临床重点专科建设规划,鼓励医师多点执业。各级卫生行政部门加强监管,引导非公立医疗机构依法规范开展诊疗服务。

　　举措6

　　完成全市二级综合医院评审

　　加强医疗机构标准化建设,完善内部运行机制,促进医疗质量持续改进和提高。年内完成全市二级综合医院评审评价工作,适时启动专科医院评审评价。加强医疗质量管理。完善三级医疗服务质量管理控制体系、医疗机构评价体系和执业信息公示制度,切实强化医院质量监测评价和医疗卫生人员诚信从业信息管理。提升临床路径管理水平,加强重点技术准入管理和适宜新技术规范化培训。加强医院感染和医疗废物管理,重点开展基层医疗机构医院感染管理专项检查。

　　举措7

　　增设4个院前急救站(点)

　　优化急救网络布局,增设4个院前急救站(点)；开展院前急救专项整治和评价考核,提升全市院前急救服务能力与服务水平。加强无偿献血志愿者队伍建设,优化全市采供血网络布局,开展临床合理用血评价与监督,确保用血安全。深入开展“平安医院”创建活动。完善内控制度,完备安全设施,建立完善安全生产责任体系和隐患排查整改机制。健全医疗纠纷人民调解机制,完善医疗责任险,严厉打击涉医违法犯罪行为。

　　举措8

　　完善全科医生制度

　　今年青岛市将出台建立全科医生制度的实施意见及相关配套文件,各区市要抓好落实,加强全科医生队伍建设。各区市要探索完善乡村医生准入、养老和退出机制。逐步提高乡村医生待遇,对取得执业(助理)医师资格、临床专科学历的乡村医生,要优化补助政策。

　　推进住院医师规范化培训。建立完善住院医师规范化培训组织架构、培训体系、评价体系及保障机制。加大人才培养和引进力度。选送大批学科带头人和业务骨干及团队赴国内外研修,加强与优质医疗资源的合作；推进“青岛卫生英才工程”,争取引进高端卫生人才3-4名、高层次卫生人才100名,招收博士、硕士700名；积极引进国内外高水平学科团队,不断提高青岛市医疗技术水平。

　　举措9

　　拓展错峰门诊预约诊疗

　　继续深入开展“三好一满意”活动和“服务百姓健康行动”,推进医疗服务标准化建设,实施“优质护理服务示范”工程；不断优化诊疗流程,拓展错峰门诊、预约诊疗等服务内容,公开医院床位使用、住院等待人数等信息,进一步完善病人服务中心功能,提供“一站式”服务,方便群众就医；严格收费管理,县级及以下公立医院要全面实行“先诊疗、后结算”模式。

　　举措10

　　推进减盐防控高血压

　　增强流行病学调查、实验室检验检测等能力,推进中央与地方共建国家食品安全风险评估中心海洋食品技术合作中心,全面开展食品安全风险监测与评估工作。落实扩大国家免疫规划责任,预防可免性传染病发生。加强妇幼卫生工作,开展“妇幼健康服务年”活动,推进妇幼保健机构规范化建设。

　　广泛开展以健康生活方式与技能为主要内容的健康促进与教育,推进减盐防控高血压和控制吸烟工作。落实医院、社区和公共卫生机构慢病防治责任,推行信息共享、健康管理一体化慢病综合防治模式。各综合医院都要设置精神门诊或心理治疗门诊。

　　举措11

　　提高中医药报销比

　　会同有关部门,细化鼓励提供和接受中医药服务的具体政策,提高中医药报销比例,研究按病种定额收费等机制。试行中医专家存案制度。实施基层中医药服务能力提升工程。不断完善基层中医药服务体系,在基层建设50个国医馆。开展中医药服务百姓健康“20+20”推进行动,为基层培养1000名掌握中医药适宜技术、中药方剂和保健穴位的医务人员。