委员认真聆听 □记者张建平摄

　　“同志们，我发言的题目是‘关于治拥堵畅交通的几点建议’……”没有像往年一样先鞠躬，也没有说客套话，在2月19日市政协十三届三次会议举行的委员发言大会上，第一个发言的政协委员刘康余直奔主题、干净利落，后面每一位发言的委员都是如此。当天，针对区域经济发展、园区建设、基础设施建设、兰州新区开发、非公经济发展，以及养老、教育、就业等诸多发展和民生话题，委员们说现状、谈对策、话发展、谋未来，现场掌声不断。委员们参政议政的认真劲儿也让人心生敬意。

　　市情民情总关情

　　“最深刻的感受是今年的大会发言更实了，提案更加契合百姓的切身利益了。”参会的政协委员、兰州银行行长张俊良说。会上，委员们就养老、教育、就业、就学等关乎百姓切身利益的热点话题，说现状，谈对策，件件提案关乎民情，拳拳情意心系百姓冷暖。

　　加大教育投入均衡资源配置

　　政协委员姜惠琴代表民进兰州市委作了《关于我市城区义务教育资源短缺的建议》。姜惠琴说，我市城区义务教育资源短缺，与省上标准存在较大差距，大班额现象突出，全市小学平均班额53.3人(省标不超过45人)，初中平均班额50.2人(省标不超过50人)。而且生均占地面积不达标，小学生均7平方米(省标为不少于11.4平方米)，初中生均10平方米(省标为不少于11.4平方米)，小学、初中生均占地面积不达标的学校分别占总数的76%和60%。为此，她建议我市要在住宅小区配建学校，对现有学校扩容改造，增加学校建设用地，着力推进义务教育优质均衡发展。

　　政协委员李蕊祥在发言中说，学前教育是我市教育工作的薄弱环节，特别是教育资源不足，优质普惠性学前教育资源短缺；住宅小区配建的幼儿园无偿划拨工作不落实；低水平低收费的“无证园”大量出现，监管难度大。为此，他建议我市要发挥政府主导作用，加大投入，新建、改建、翻建公办幼儿园，通过“以奖代补”或购买服务等方式大力扶持民办幼儿园提升水平，加强对无证幼儿园的规范管理。并着力完善培养、培训和考核评价三个机制，加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，全面提升幼儿教师整体素质。

　　政协委员、兰州三十五中高级教师李晓云在《加大整治力度，创建平安学校》的提案中说，学校安全事关青少年成长，事关千家万户幸福安宁和社会稳定，创建平安校园是政府的责任。可因校园安全教育不到位、校园安全监管不到位，引发了一系列校园安全事件。因此，他建议我市要加强校园及周边地区的治安管理，彻底排查学校周边交通安全隐患，严格排查校园食堂及周边餐饮卫生安全隐患，积极开展“扫黄打非”专项治理工作，建立并严格落实校园及周边综合治理责任追究制，确保平安校园的建设。

　　社会保障应“靶向”弱势群体

　　“全面小康社会建设进程的加快，是弱势群体的福音。作为兰州市民的一份子，我们有责任让弱势群体在‘两会’上发出自己的声音。”政协委员、市残联理事长孔令利说。记者注意到，在本次大会发言中，社会保障类的选题更多地“靶向”了养老、社区卫生、残疾人、进城农民工等弱势群体。

　　如政协委员陈国良作了《创建多元化养老事业新格局的建议》，民盟兰州市委作了《关于加快养老事业发展的几点建议》的书面材料交流。陈国良说，部分政协委员在2013年对我市的养老事业进行了调研。截至2012年底，兰州市常住老年人口52.86万人，约占全省老年人六分之一。此外，由于外地离退休老人大量移居兰州，给兰州的养老服务增加了不小的“额外负担”。近年来，我市养老机构建设发展已有长足进步，养老床位达数千张，但与国家每千位60岁以上老人配备30张养老床位的要求相比，相去甚远。且随着老年人口比例持续增高，“银色浪潮”扑面而来，这是我们必须面对的现实。面对“未富先老”的局面。我市应优化政策，吸纳社会资金，创建多元化举办养老事业的新格局。

　　政协委员、市残联理事长孔令利说，我市现有残疾人19.2万人，其中8.49万人家庭生活困难，其家庭人均收入不足全市水平的一半；全市有劳动能力就业年龄段的残疾人6.63万人，已就业3.38万人，就业率仅有51%。促进有劳动能力的残疾人就业，不仅是建设残疾人社会保障和服务体系的重中之重，而且是残疾人改善生活状况，实现收入倍增，确保同步进入小康的关键。为此，她在《对残疾人就业工作的几点建议》中建议，我市要充分发挥政府的主导作用，研究解决残疾人就业问题，形成各部门齐抓共管、共同促进的长效机制，以“安置为主、征收保障金为辅”的原则，建立残疾人就业扶贫基地，加强劳动技能培训，积极推动残疾人充分就业，带动有劳动能力的残疾人实现自立，最终脱贫致富。

　　政协委员、民进副主委李多河在《关于进一步加强失地农民权益保障的建议》中说，随着城市化的进程，失地农民已经成为一个不得不解决的社会问题。由于补偿标准偏低且欠合理，征地拆迁补偿程序不规范，失地农民就业难度大等原因，造成征地拆迁安置工作的速度慢，因征地拆迁引发的利益冲突和社会矛盾日益凸现，成为制约新型城镇化建设的瓶颈。为此他建议，政府应提高补偿标准，切实保证失地农民“失地不失利”。要完善征地拆迁政策法规，调整提高拆迁过渡费标准，并完善社会保障体系，解除失地农民的后顾之忧。同时，政府应从土地出让收益中拿出一部分资金，专门用于失地农民的就业培训，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，有针对性地开展职业技能培训，使失地农民“失地不失业”，支持鼓励失地农民自主创业；有计划组织劳务输出，引导失地农民外出打工经商，“走出去”自谋职业。

　　进城农民工也是兰州城市人口中比重比较大的组成部分。政协委员、市青年联合会会长何霞说，经过调查，我市新生代农民工总体呈现“三低两窄”的态势，即学历低，社会认同感低，工资收入和社会保障低，生活娱乐圈窄、维权渠道窄。在劳动合同、劳动保护、休息时间、防止苛扣拖欠工资等方面，处于弱势地位。为维护农民工权益，帮助他们融入城市社会，何霞在《促进新生代农民工融入城市问题的思考和建议》中说，我市要加强社会保障，给予他们平等的市民保障体系，在公共资源配置、医疗卫生保障、子女入学就业等方面让青年农民工享受与其他市民同等待遇，提高青年农民工社会融入的认同感。要加强职业技能培训、降低就业创业门槛、建立健全进城务工人员培训及就业信息发布渠道，将青年农民工纳入社会管理范围。要应建立进城务工人员投诉、接访和办理平台，帮助青年农民工依法有效地解决纠纷。