加快生态旅游发展。认真抓好生态旅游发展区规划，有序开发生态旅游资源。加快城市峡谷峡江景区建设，打造城市生态旅游窗口名片。集中推进小南海5A级景区、濯水古镇—蒲花暗河4A级景区创建工作。开工建设武陵仙山景区。巩固发展航旅联盟，整合旅游资源，打造跨区域精品旅游线路。完善升级旅游配套服务，加快建设旅游集散中心，实现旅游过夜游客增长20%以上。积极发展乡村特色旅游，接待游客4万人次以上。

　　加强生态建设。完成植树造林3万亩，实施森林管护190万亩，森林覆盖率提高1个百分点。切实加强林业资源保护，严惩滥砍滥伐。推进石漠化治理，加强地质灾害防治，开展废弃矿山植被恢复，综合治理水土流失30平方公里。

　　大力实施环保五大行动。强力推进“城区取缔燃煤设施、推广清洁能源工程”，城市空气质量优良天数达325天以上。加强全区河流和饮用水源地保护，确保区内干流水质稳定达到Ⅲ类标准，城市饮用水源水质达到功能区要求，建制镇集中式饮用水源水质达标率82%。加强噪声监管和治理，城市环境噪声达标区覆盖率80%。启动生态文明示范区建设，完成10个生态乡镇创建。新建乡镇污水处理厂10个。

　　推进资源节约集约利用。坚持开发与节约并重，实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，提高可持续发展能力。严格土地用途管制，切实把握土地红线。推进工业、交通运输、商贸、公共机构等重点领域节能降耗。

　　加强生态环保制度和能力建设。划定生态保护红线，完善资源有偿使用、生态补偿和修复、污染物排放许可等制度。强化环保执法监管，坚持执行重大项目环境评估和准入制度。切实加强生态环境保护能力建设，夯实乡镇和基层环保工作基础，构建政府主导、部门监管、社会监督的生态环境监管体系。

　　(八)切实保障和改善民生。大力发展各项社会事业，集中力量办好22件民生实事，本级公共财政预算支出55%以上用于民生。

　　加强就业和社会保障。实施更加积极的就业创业政策，城镇新增就业1.4万人，登记失业率控制在3.5%以内。切实抓好被征地人员就业工作。加快社会保险制度建设，狠抓参保征缴，全面实施城乡居民大病保障制度，稳步提高保障水平。积极推进保障性住房和配套设施建设，探索乡镇保障性住房使用路径，让更多的中低收入群体尽早入住。切实加快安置房和安置区建设。完善社会救助体系，推进“一大八小”养老机构建设，规范殡葬管理。

　　大力发展科教事业。统筹发展各类教育，着力建设区域性教育中心。积极发展学前教育，基本普及学前三年教育。均衡发展义务教育，优化城乡学校布局。优质发展高中教育，完工投用正阳中学二期工程，高中阶段教育毛入学率达到93.5%，高考重点本科突破700人。优化发展职业教育，职教中心成功创建国家中职改革发展示范学校。稳步发展高等教育，重庆旅游职业学院通过复查验收。鼓励社会力量兴办教育。建立校长教师交流轮岗和学校结对帮扶机制，促进优质教育资源的合理流动。实施学校标准化建设计划。加强师德师风教育，全面提高教育满意度。继续加强“留守儿童”教育管理，完善流动人口子女平等就学机制，促进教育公平。深化与科研院所和高等院校的合作。实施国家科技富民强县项目和科普益民计划，积极创建国家级科技企业孵化器。

　　提高全民医疗健康水平。完善基本药物制度，深化公立医院改革、卫生绩效管理、临床路径管理和信息化建设等改革创新。巩固等级医院创建成果。加快中心医院正阳分院建设，推进残疾人康复中心建设。加强基层医疗卫生机构建设。加强医德医风教育，健全完善医患纠纷第三方调解机制，坚决打击“医闹”行为，维护正常医疗秩序。加大“两非”打击力度，强化出生缺陷“三级干预”，不断提高人口素质。

　　积极发展文化体育事业。编制全区文化产业发展规划，加大文化产业培植力度，推动城乡文化繁荣发展。挖掘民族文化精髓，努力打造民族文化品牌。加大非物质文化遗产申报和保护力度。理顺民族歌舞团管理体制，增强市场化运作能力。加快老城公共图书馆、全民健身中心改扩建等公共文化体育设施建设。完善基层公共文化服务体系，提升服务水平。切实加强文物保护。深化民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。

　　继续办好22件民生实事。完成高山生态扶贫搬迁1万人。建成撤并村通达公路137公里。实现行政村客运通达率93%。全面完成农村公路“生命工程”建设任务。完成200口山坪塘整治。完成小南海干渠防渗整治工程。新解决5万农村人口的饮水安全问题。改造农村危旧房2300户。完成水田乡石郎村农网改造工程。完成5个撤并村卫生室建设和鹅池镇卫生院业务用房扩建。建设农村寄宿制学校宿舍和食堂7500平方米。继续实施农村义务教育阶段营养改善工程。全面完工14个城区污水直排口整治。新增城区6座公厕，改造5座公厕，建成1座垃圾中转站，新建9个乡镇垃圾收运系统。实施20个行政村环境连片整治。完成石峡环路等环道建设。完成文汇路、南沟路、黔龙街等道路提档升级，完成解放路、联合街、黔龙街、河滨东路中段人行道整治。实施文汇社区、石城社区、迎宾社区、西山社区泥土路硬化。完成官坝、马石角过街设施建设。建成便民桥229座。完成石峡、南沟等菜市场和2个社区便民超市建设。完成残疾人康复服务中心主体工程建设。

　　(九)深入推进社会治理。加强社会管理和服务创新，完善社会治理体系，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。

　　深化平安黔江建设。巩固和深化全国综治“长安杯”创建成果，严密防范和打击违法犯罪，增强执法公信力。开工建设社会安全事件应急联动指挥系统工程，恢复设立3个乡镇派出所，确保公众安全感保持在90%以上。切实加强流动人口服务管理，健全立体化社会治安防控体系，有效预防和化解矛盾，确保社会安定有序。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性条件。推行求决类来信来访和网上投诉事项群众满意度评价，打造“阳光信访”。推进社会管理创新，加强网络舆情管理，主动回应社会关切。

　　严格安全监管。加强监管队伍建设，健全安全隐患排查治理和事故防控体系，坚决遏制较大以上安全事故。完工投用青杠消防站，加快推进消防应急指挥中心、正阳消防站及4个中心镇消防站建设。健全防灾减灾体系，加强应急物资储备库和应急指挥平台建设，提高灾害防御和突发事件应对能力。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。