食品安全一直是公众关注的热点问题，今年两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。”“建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”李克强提出的“三个最严”彰显政府对食品安全问题的重视，而两会代表委员们也纷纷提交提案、议案，积极探讨保障食品安全的有效方式和方法。

　　母婴食品备受关注

　　相较其他类食品，母婴食品，尤其是奶粉的安全问题在两会期间成为食品安全领域一个热门话题。全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在关于食品安全的提案中称：“对于食品安全方面，不仅要在生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制，从而保护千万母婴的健康。”

　　就婴幼儿奶粉的安全问题，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后提出了自己的建议。宗庆后表示，由于目前婴幼儿配方奶粉及优质奶源在国内仍然短缺，在这种情况下，适当利用国外的优质原料资源作为国内市场的补充应该是有益的。当前不宜一刀切禁止进口婴幼儿奶粉委托贴牌加工。对于如何保障婴幼儿配方奶粉的食品安全，防范假“洋奶粉”问题，宗庆后认为，一是要进一步完善境外婴幼儿配方奶粉生产企业的资质认证和监管制度，对于经过认证并符合资质和条件的境外企业才允许其产品进口，并允许其为国内企业贴牌加工；二是落实国内委托境外贴牌加工企业及代理销售进口产品企业对其委托贴牌加工与代理销售的产品承担相应的法律责任。委托贴牌加工及代理销售的国内企业除了应负责对境外生产企业加工产品的质量进行监管外，还应对其在国内销售委托贴牌加工及代理的进口产品承担质量和食品安全责任。

　　呼吁建立追溯机制

　　正视食品安全领域的问题，更重要的是要找到解决问题的有效方法。今年全国两会期间，全国人大代表、光明食品(集团)有限公司副总裁葛俊杰就带来了两份有关食品安全的建议：一份建议推进基于国际编码与追溯标准的食品质量安全追溯管理；另一份建议进一步完善食品安全舆论监督。

　　针对目前国产乳制品公信力不强的现实情况，葛俊杰表示，这需要乳制品企业从自身做起，更加重视食品安全问题。只有把质量做好，才能取得消费者的信任。葛俊杰认为，由于农产品质量安全是食品安全的基本前提，建议将农产品质量安全法和食品安全法整合起来，从全产业链的角度出发，在各个环节统一监管。并在促进产业整合重组、培育龙头企业的同时，建立食品生产从业人员的准入机制，提高食品生产行业的准入门槛，加强对从业人员的培训和法制教育。

　　张近东也在提案中表示，解决母婴食品安全问题，既需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现将坚决取缔经营资质。

　　冷链物流不可少

　　“农产品冷链物流是连接消费市场，保证农产品品质和质量安全，‘从田间到餐桌’农产品供应链系统的重要环节，但现在对它的重视还远远不够！”全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红7日说。

　　产品全程冷链物流要求农产品从产地采收、屠宰、加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制，以保障农产品品质和质量安全。“目前，我国鲜活农产品大部分在常温下流通，冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性运作，在部分屠宰或储藏等环节采用了低温处理产品，但普遍在运输、销售环节出现‘断链’现象。”李小红说。

　　她说，发达国家配置了制冷机及保温箱的运输冷藏车达到了货运车比例2%左右，果蔬损失率控制在5%以下，我国冷藏车占比仅为0.5%，果蔬损耗普遍高达30%。“每年有3.7万吨果蔬在运输途中腐烂，这样的浪费太可惜了。”“由于国家尚未出台冷藏冷冻运输车辆购置补贴、用油补贴、运输温度控制等扶植和强制性管理法规，加之消费者不了解也分辨不出全程冷链安全食品与常温运输食品的品质区别，偏爱价格较低产品，冷链物流推广滞后。”她说。

　　李小红表示，食品安全法作为我国食品安全法律的核心体系，没有对食品冷链物流环节安全予以明确规定。此外，规范冷链物流各环节市场主体行为的法律法规体系尚未建立，冷链物流各环节的设施、温度控制和操作规范等方面缺乏统一标准，食品在整个物流链条中的安全管理存在法律监管盲区。

　　她建议对农产品冷链物流的食品安全工作开展全面的立法监管，要有高效的组织机构对冷链物流行业实行集中统一管理，并把农产品冷链物流列入城市基础性和公益性设施范畴，予以扶植发展。