民进党在立法院是少数,但却通过霸占主席台、封锁立法院甚至囚禁立法院长等非常手段阻挠法案的通过。这次引发台湾大规模学运的服贸协议就是如此。2013年6月21日两岸就签订了有利于台湾的服贸协议,依据两岸人民关系条例,这样的协议跟本不必送立法院审议,只要行政院核定可以了,顶多送到立法院备查。因为和大陆签署的这项协议并没有因为签了之后必须修正台湾的法律。但因为民进党强烈抗议,国民党在王金平“朝野协商”下妥协,同意必须举办公听会、必须逐条审查,不得包裹表决。然而国民党很快发现民进党根本无意通过此法案,能拖就拖。于是2014年春节过后,马英九严令国民党党鞭李鸿池3月服贸必过。国民党之所以有危机感,是因为年底选举来临,希望通过服贸拉抬经济。而这恰是民进党所不乐见的。于是便故伎重演,双方大打出手。3月17日下午,混乱中,四处游走躲避的国民党立委委员会召集人张庆忠拿着无线麦克风宣布开会:“出席人数52人, 已达法定人数,开会,进行讨论事项,海峡两岸服贸协议已逾3个月期限,依法视为已经审查,送院会存查,散会。”全程一共30秒。这有瑕疵的30秒就直接激发了第二天也即“3.18”大学生非法攻占立法院。这些大学生们既违反了台湾的《集会游行法》,也违反了《立法院维护安全实施办法》、《立法院议场安全维护及管理要点》以及《立法院会客请愿参观访问旁听等作业程序及管制要点》。更荒唐的是,他们是打着代表民意的旗号为所欲为的,然而真正代表民意的是一人一票选出来的立委,他们占据立法院阻止立委工作明明是对抗民意,怎么就变成代表民意了呢?
本来如果各方都遵守游戏规则,少数服从多数,上面这一幕都不可能发生。
只有火上浇油没有制衡机制
学生非法占据立法院后,更为荒唐的事情接着上演:无论是媒体还是反对党,竟然一边倒的站在学生一边(有新闻自由却无客观理性),民众更是走上街头捐钱捐物支持声援,法治的尊严荡然无存。
西方之所以强调民主和法治密不可分,甚至许多学者都强调法治在先,民主在后,就是因为没有法治,民主就演变成暴民统治。泰国、埃及和乌克兰就是前车之鉴。
中华文明的缺陷也同样体现在同一政党内部的恶斗。不管是国民党还是民进党,既不能共患难也不能共享胜利。马英九和王金平长期存在瑜亮情节,双方你争我夺各不相让。王金平利用担任立法院议长的优势,变相与民进党合作,搞出一个所谓的党团协商制度。然而这个制度既又不透明也不不合理。选罢法规定得票率未达5%以上的政党,不分配不分区立委名额,理论上参与朝野协商的党团成员至少应有 5人。而立法院却规定每届立委席次3席以上且席次较多的5政党得组成党团;凡以党团名义的提案不受联署或附议人数的限制,在朝野协商上,少数党等党团,与过半数席次的政党地位、权力相同。小党还常藉撤签协商结论要挟执政党让步,严重违背政党政治少数服从多数的民主精神。正是这种机制,使得民进党、台联党以少数绑架多数——只要任何一个政党反对,就可以将法案排除在外,立法院多数意志无法体现,严重影响议事效率,导致施政举步维艰,几乎将立法院的效率降到零。事实上,这种机制的运作常常依赖私人关系推进,法治变成实际上的人治,这自然形同加强王金平的地位。不仅如此,当民进党用暴力手段杯葛议案时,王金平却从不动员警察权加以阻止,实是纵容。正因此,台湾73%民众不满意立法院的表现,满意度仅6%。也正因此,2013年九月,马英九借王金平关说案,痛下杀手,开除王金平党籍,试图终结其政治生命。不料王金平却反击成功,不仅保住党籍和立法院长职务,并在学生冲击立法院后袖手旁观。当马英九召集府院会议时,王金平先是同意随后又爽约。仅就此次服贸风波而讲,马王之争是主因。
仅就此次危机而言,根源就在于政党和政治人物毫无道德底线的恶斗,而单纯的学生则主动成为他们的牺牲品。当然责任并不重要,重要的是谁承担一切后果,而这就是可怜的台湾人民。
统一是唯一解决之道
台湾民主品质低劣的另一个原因则较为特殊,就是族群和国家认同问题。1949年国民党败退台湾后,少数的外省人垄断了社会各种资源。1988年民主化转型之后,台独理念也随之兴起。一方面造成了族群对立,另一方面也造成国家认同上的分裂。从而也把民主社会中正常的政党轮替演化成生死攸关的博弈。今天台湾政党政治日益极端化缺乏妥协,就和此有关。
所以,台湾民主乌克兰化是必然的结果,此前的所谓奇迹结论还是下的太早。不妨看看泰国,民主了八十多年还不照样与乌克兰比肩吗?
还记得2014年2月主管两岸事务的官员第一次在南京会晤,陆委会主委王郁琦在南京大学演讲时,还在大谈台湾的民主。只是已经无法忽悠见识过全球民主的大陆民众。这次“三月学运”发生后,网民是一边倒的嘲讽和反对。不妨辑录一二:被西方民主毒害的学生、这就是民主:少数爱闹的人损害多数人的利益、少数党可以用占领主席台的方法阻止开会,阻止表决;不按程序走,让学生占领立法会,强迫违反程序行事。立法院长只能当和事佬,专做幕后交易。多数党束手无策,只能干瞪眼,这就是所谓的民主吗?这群学生被奸佞之徒利用了,还在得意,真可怜!如果是民主,就应该通过投票来反对,而不是阻止别人开会投票!这就是泰国动乱的翻版!这样的民主大陆不要也罢。
这些评论可谓一针见血,入木三分。当然,批评别人容易,我们也需要提醒自己,我们是否真地理解台湾人民的痛苦,如果我们自己参与政治,能否做到不用轻率的理念毁掉现实?
做为一名中国人,当然不希望台湾成为第二个埃及、泰国或者乌克兰,只是这恐怕不是个人的良好意愿所能决定的。现在学生和国民党都声称绝不妥协,:国民党称学生非法,绝不退回服贸,学生则回应唯一的解决办法是持续抗争并当晚用两千余人占据行政院,警方则强行驱离。此时的反对党民进党主席苏贞昌则称马英九谎言卸责。假如对立各方就是不以妥协和法治做为解决问题的手段,当台湾就要变成乌克兰等国之时,我们只能说,好在还有大陆,或许统一将是台湾危机的唯一解决之道。世人不妨拭目以待。