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　　党的群众路线教育实践活动启动以来，云南昌宁县在之前开展大量准备工作的基础上，积极探索，大胆尝试，不断创新社会治理形式，着力搭建基层综合服务平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，走出了一条依靠科技手段，提供语音集群呼叫功能，服务支撑网格化社会治理的“6995”模式。

　　在昌宁县耈街乡新厂村试点成功后的中国移动 “6995”平安信息平台，目前已经全面完成服务平台建设，实现全县农村全覆盖。该平台按10—20个号码一个群组的原则，覆盖13个乡镇、113个村、1757个村民小组、83110户农户，共编成3190个群组，全面开通了“6995”平安信息平台，实现了全县农村“6995”全覆盖，惠及31万山区群众，解决了科技信息化成果如何共享、沟通联系如何实现便捷高效、服务群众“最后一公里”瓶颈如何解决的问题。

　　信息，最后一公里超车道

　　现代科技高速发展，如何解决信息高速公路最后一公里的问题，让科技工作者一直在探索；全面开展党的群众路线教育实践活动，解决联系群众最后一公里问题，各级党委、政府一直在探索。昌宁县在实践中找准了两者的契合点，“6995”平安信息语音平台顺势而生。

　　昌宁县是一个典型的山区农业县，是全省73个国家扶贫开发重点扶持县之一，该县97%国土面积是山区，80%以上人口居住在山区。而耈街乡新厂村，969户村民分散居住在70.57平方公里澜沧江畔深山峡谷区，山高坡陡、道路崎岖、山宽人稀。

　　近年来，昌宁县随着经济社会的快速发展，民生保障、教育、卫生、交通等公共服务逐步向农村覆盖，农村山区发生了深刻变化，山区群众生活质量逐年提高，对美好生活的渴望从解决温饱转变为更高、更美好的追求。但是，由于历史原因和特殊地理环境，山区农村不稳定不和谐因素较多，破坏生态资源、治安违法案件、道路交通和火灾等事故时有发生，地震、山洪、暴雨、泥石流等自然灾害频发。同时，广大农村发展生产、培育特色产业的时令要求、统防统治、群防群治、科技应用、劳力组织难以有效解决和落实，留守儿童、空巢老人等弱势群体帮扶解困，成为群众迫切关注、亟待解决的为难之事。随着经济、社会的发展进步，人民群众对过上美好生活和平安建设的要求越来越高,人民群众不仅关注人身安全，而且关注吃得放不放心，住得安不安心，出行是否平安，孩子上学是否安全等。人民群众不仅关注打击违法犯罪，维护社会和谐稳定的成效如何，而且更加关注社会管理、公共服务的水平高不高。

　　一直以来，昌宁县在“平安昌宁”创建工作中不断探索。昌宁县政法委对全县农村管理工作进行了全面调研，借鉴学习外地经验，着力寻找方便、快捷、有效的社会治理新模式。在此基础上，昌宁县围绕中央提出的“五位一体”总体布局和全面建成小康社会的总体目标，从群众最关心的难点问题出发，从更高起点、更高层次对平安建设作出科学规划。

　　经过多方调查研究，昌宁县委政法委、社管综治委依据上级的指导和要求，联手中国移动公司提出：在不增加群众负担的前提下，委托一家科技公司，研发信息服务平台软件，利用语音呼叫，兼备农村广播和对讲机功能，实现同一时间组织居住邻近的群众，迅速实现集群式沟通、呼应的目的，打通信息通讯高速路的最后一公里工程，服务和解决通讯民生问题，解决群众生产生活中应急救难的问题。迅速组织广泛强大的社会力量，在救灾救援中赢取第一救援的黄金时间，在生产生活中着力提高工作效率、节省行政成本和社会资源，体现出“简单、便捷、实惠”三个原则。在农村全面构建起政府相关部门、村“两委”与村民之间语音互动的“6995”平安信息平台（“6995”，“来救救我”的谐音。）。该平台于2013年7月在耈街乡新厂村试点成功后逐步得到推行。其服务宗旨是“适应山区、简单便捷、便民利民、互帮互助、有求必应”；服务措施是“三全”，即“全天候、全方位、全程式”跟踪服务。

　　“按照我最初的设想，服务要实现三项功能，就是"农户互帮，生产互助，警民互动"。”县政法委书记杨开东介绍说。他说，具体来讲就是，当村民发现山洪、暴雨、泥石流、滑坡、地震、火灾等以及急重病人发病时，用自己的手机拨打“6995”号码，本户的邻居、中心户长、村民小组长、村支书、主任手机会在同一时间接通并接听到求助者的呼唤，及时从不同的地点尽快赶到现场帮助救援。当村民在收种庄稼、烤烟生产、茶叶、核桃、养殖业统防统治、生产任务下达，招工信息、劳力组织、价格信息发布互通等生产生活问题需要帮忙时，用自己手机拨打“6995”号码并说出需要帮忙的内容，其所在群组其他农户手机就会在同一时间接通并收听到求助内容，呼叫者会在最短时间内获得群体的帮助。当村民住地发生或发现涉及国家安全、破坏森林资源、邪教活动、社会治安问题，交通、食品安全事故时，用自己的手机拨打“6995”号码报警，驻村民警接听到语音报警电话后，打开电脑屏幕就会显示发生案件的具体地点，民警可以做到第一时间了解案情，第一时间赶赴现场组织力量处置。

　　“6996”平安信息平台开通以来的实践显示，截至今年3月20日，“6995”用于报警62次，用于烤烟、核桃、茶叶、甘蔗、香料烟、蚕桑、粮作物、大棚蔬菜、热区水果等生产互助23862次，用于滑坡、房屋塌陷等抢险救灾、交通事故救援、急重病人救治、林政管理等农户邻里互帮374次，共挽回人民群众各种经济损失836万元。

　　实践证明，一个简单的移动语音信息平台，在澜沧江东岸的大山深处发射、扩散、发酵、传播，产生了深远广泛的影响，在群众生产生活中解决了一个又一个困难，发挥了较好的作用，展现了明显的成效。在分散居住的干群之间、广大群众之间传递着一个又一个信号，搭建起了传递真情、友爱互助、解难互帮的和谐桥梁。

　　试点，让最后一公里更顺畅

　　昌宁县耈街乡新厂村委会距离县城42公里，位于澜沧江东侧的山半腰上。站在村委会院子西侧，蓄水后形成的巨大库型江面尽收眼底。

　　“这个信息服务平台真是太好了。”作为昌宁县“6995”信息服务平台的第一个“试水者”，耈街乡新厂村党总支书记左玉春也是第一个受益者。左玉春说：“那次一位县领导到我们这里来调研，我们提出的一个小小的意见，不仅会被采纳，而且还能发挥出这样好的效果，我可真没想到。”