这11位挂职干部，有博士3位、硕士7位、学士1位，平均年龄42。7岁，普遍都接触过不同的工作面。这批具备高素质能力干部的到来，为重庆带来了必要的政策支持，又为重庆官场带来了一股新气象。

薄熙来在重庆执政期间，挑战的不仅是经济，还包括一个城市、一个地区民众的精神气质，为了更好地适应新时期重庆经济发展的要求，薄熙来首先以重塑重庆人的精神气质出发，是治本的方法。

重塑，意味着推倒原来的，但薄熙来并不是全面否定重庆以前的文化，而是在扬弃中前进，淘汰腐朽的，比如干部贪污、黑社会组织等，而弘扬红色精神、健康、平安、开明、锐意进取等优秀的文化。

“打黑、唱红、发展”是薄熙来主政重庆着手进行的三项主要工作，唱红、发展对于正常的社会环境来说，并非难事，最大的困难是如何打掉盘踞在重庆各个领域里的黑社会组织。一直具有顽强作战风格的公安团队是保证打黑工作能顺利实现的前提，薄熙来从他长期主政过的辽宁调来全国著名的打黑英雄王立军前往重庆，强力打击黑社会。

2008年6月25日，重庆市政府任命辽宁省锦州市副市长兼市公安局局长、党委书记王立军接替文强任重庆市公安局党委副书记、常务副局长（正厅局长级）。其后，国务院、中央军委又任命王立军兼任武警重庆市总队第一政委、第一书记。这一职位任命被外界认为是他全面接管重庆警界的开始，当时正处于打黑除恶斗争抓捕犯罪嫌疑人的关键时期。

王立军1959年出生，早在辽宁省铁岭、锦州任职时，就以扫荡黑恶势力而大振警威，因此获得“打黑英雄”称号，曾获国务院、公安部授予“全国劳动模范”、“一级英模”等多种荣誉。

王立军的到来掀起了重庆打黑高潮。王立军到重庆半个月后，他就在重庆启动了25年来的最大行动，即打击暴力犯罪、打黑除恶、缉枪制爆专项整治行动。

从2008年7月10日开始，至9月30日结束，战果堪称辉煌。据警方透露，共破获刑事案件32771起，破获年内案件25931起，查处治安案件52671件，执行逮捕9512人。导致重庆市公安监管场所关押量持续上升，部分看守所、拘留所爆满。

2009年1月，重庆警方再出动近千名警员，集中清剿和围捕渝、湘、黔交界地区的多个“地下兵工厂”。警方共抓获制造枪支的犯罪嫌疑人数十名，捣毁“地下兵工厂”4个、制贩枪支窝点10余个，缴获仿制式成品枪支58支、半成品枪支6支。

“内除积弊，外消积怨。”是王立军打黑除恶行动的目标。对内，重新树立警队纪律，肃清内鬼、贪腐分子，纯洁警察队伍；对外，掌握黑社会分子的组织活动规律，在必要的时候进行肃清。

王立军到任后，他提出要把这支队伍打造成“专业化、职业化”的队伍，“警察就得像警察”。“过去，警察作为国家机器，讲的是政治性、革命性，政治上靠得住最重要。而王立军提出业务体现政治，没有业务水平，政治觉悟再高也没用。”

王立军将坐办公室的民警推向“前锋”，到一线巡逻，过去许多协警做的工作现在必须由警察来做。

责任观念也是王立军对重庆警队成员始终强调的，“任何一件事，出了事就必须要有人承担责任，不能像以前一样，就教育教育、批评批评了事”。

重庆警方内部传闻，有一次王立军在开县检查工作，发现某值班警察竟然酒气熏天，王一把扯下他的警章来并骂道：“你这个王八蛋，把派出所当你家了”。

重庆下属某县一位民警将枪忘在厕所里，市局机关马上派人去查，很快发现枪支被一名保安拾得，没有扩散，按过去的做法，这样的情况最多批评教育。而这次，该县公安局局长、副局长均被免职，市局分管枪支工作的一个副处级干部也被免职。

在管理上，王立军采用新的思维。“以前在公安局听都没听说过的词，比如集约化、项目化、流程化、标准化等等”被运用于内部管理当中。王立军的打黑行动也是如此，打掉14个团伙，成立了15个专案组，从市局及各区县调配，选拔负责人，限时破案。

重庆律师周立太前几个月到重庆某县办案子，见到派出所的民警私下骂王立军，因为王立军来了他们不敢酒后上班。但发现不少警察被免职或“双规”、王立军是“动真格的”后，现在不敢有怨言了。

在打黑斗争中，公安局给每户居民发“致重庆市民的一封信”，并附一个打印好回信地址、印有“绝密”字样的信封以及足够的邮票，“举报人只要填写名字和基本事实就可以。”同时，加大宣传，连公交站台也设置了大幅通告鼓励群众举报。

通过对警队的重塑，正气、实干精神在警队内部提升，原来受到警队内部不正之风压制的警员开始恢复了做警察的自信，王立军手里掌握了一支敢于打击黑社会的劲旅。

王立军带领的重庆警方经过仔细周密的调研后，基本掌握了重庆黑社会组织的特点。2009年7月31日，作为重庆新任公安局长的王立军在一次座谈会上，亲自给老百姓描述了不同版本的重庆治安与重庆“黑帮”。

重庆警方掌握的黑恶社会团伙已达104个。重庆的“黑帮”，杀人、敲诈、绑架、贩毒、“放水”（高利贷）、强奸 无恶不作，甚至连人大代表、政协委员、企业法人、妇女儿童都未能幸免。

王立军指出了重庆社会治安的两点事实。第一点，重庆涉黑案件的总体特点是时间长、跨度大、背景深、人数多、质量高、影响恶劣；第二点，重庆警方历史欠账多，有60多万起积案未侦破。

王立军说，重庆的黑恶势力“跨度大、背景深”。一些黑恶组织已有“合法”外衣，以商养“黑”，以“黑”富商。黑社会分子，不仅手段凶残，而且已通过各种手段渗透入许多行业，通过敲诈、“放水”等手段非法敛财。

重庆的黑恶势力，已涉及多个行业，进入不同领域，下至小商贩，上至亿万富豪。前些年运输行业利润丰厚，一些黑帮就盯上了这块蛋糕。2001年以来，一个叫李如国的男子，就先后纠集十多名社会闲杂人员，采取强行入股他人河沙、石子生意，垄断煤炭转运、货场等手段，通过有组织地实施敲诈与故意伤害等活动，逐步形成了对重庆市渝北区洛碛镇河沙、石子、货尝煤炭转运行业的非法控制。