编者的话>>>

近年来，省委省政府始终重视推进民生建设，努力改革创新，多出务实之策。去年初以来，围绕服务百姓、改善民生，又出台了一系列惠民政策和举措，涉及提高行政效率、创新社会管理、开展城乡环境整治、完善城镇公共配套、加强农村金融服务、推进基本公共服务均等化等诸多方面。这一系列惠民政策和举措都一一落到实处，让百姓受益，促进社会和谐发展。

惠民政策落地，百姓心头开花。近期，本报记者结合“四下基层”和“走转改”活动，深入一线，从百姓感受出发，共同体验惠民政策的实效，以群众身边事，讲述惠民政策带来的喜人变化……

手机一拍，问题井盖马上有人处理

晋江市中医院附近，该市城市管理监督指挥中心信息采集员林琰圭，正在对一处问题窨井拍照，并及时上传图片，通知相关权属部门人员迅速赶来处理。

东南网1月14日报道（福建日报记者　包骞　通讯员　陈文经文/图）

时间：1月9日 地点：晋江市中医院附近

林琰圭像往常一样，骑着一辆挂有“城管监督”牌子的电动车在路面巡逻。行至晋江中医院附近，他突然停了下来，原来，马路中间有个窨井盖不见了。他立刻掏出手机，从各角度进行拍摄。接着，通过这部装有“城管通”无线通信系统的手机，将照片上传至晋江市城市管理监督指挥中心，由该中心通知井盖权属部门迅速派人前来处理。

林琰圭是晋江市城市管理监督指挥中心聘请的17名信息采集员之一，他们被市民形象地称为“城市侦察兵”，每天骑着电动车穿梭在大街小巷，若发现井盖、路灯、护栏有问题，就第一时间拍下照片并上传。

如今，在晋江主城区，47240个井盖个个都有身份编号。据统计，去年晋江主城区通过“城市侦察兵”共发现并处理缺失、破损、下沉等问题井盖1500多个，化解了不少安全隐患。

对此，家住晋江中医院附近的李大爷很有感触。他说，在没有“城市侦察兵”之前，一天晚上，他行至街角拐弯处，差点踩空，原来一处窨井没了井盖。过了几天，他又经过此处，发现窨井依然张着口。以前，一个井盖丢了几个月都没人处理，经常有车陷进去。现在，有专人巡逻，大家就不用担心脚下的路，心里踏实多了。

除了建立信息采集员队伍，晋江市城市管理监督指挥中心还建立了由22个部门组成的城市管理联动系统及相应的业务处置队伍，确保件件有人管、事事有着落。

“我们借助网格化管理技术平台，在处置问题井盖的手段上已先行一步。”该中心负责人陈海洋表示，如今晋江实现了处理问题井盖从粗放到精准、从被动到主动、从分散到集中的转变，改变了过去城市管理部门各自为政甚至推诿扯皮的现象。

政策连线>>>

去年6月，省政府下发《福建省人民政府办公厅关于开展城市综合管理试点工作的通知》，提出选择基础条件较好的厦门市、漳州市、莆田市、长乐市、晋江市开展城市综合管理试点。要求各地加快数字城管建设，充分利用各部门已有的或正在建设的服务平台和监管平台，搭建涵盖建设、交通、综治、应急指挥、安全生产、环境保护和社会服务等各方面的综合型城市管理平台，打造“大城管”格局。

社区里的“新市民之家”

尤溪县城关镇沈塔社区，朱邦灯等居民在社区活动场所内排练春节演出节目。

东南网1月14日报道（福建日报记者　赵锦飞　实习生　张萍萍　通讯员　张德遴　文/图）

时间：1月8日 地点：尤溪县城关镇沈塔社区

沈塔社区成立于1999年，现有居民6300多人。“新市民之家”，社区主任姜秀玉喜欢这样称呼社区办公场所。

记者来到该社区占地面积达600多平方米的办公场所，首先见到便民服务中心，这里可提供法律援助、社会保障等综合服务；再往里走，就是居民健身房，摆放着跑步机等健身设备；到了场所中央，有居家养老服务站、四点钟学校和电子阅览室等11个功能区。

姜秀玉说，每天都有二三十名老人在居家养老服务站吹拉弹唱，自娱自乐；下午4点后，30多个小学生在四点钟学校读书看报、做作业，社区聘请5名志愿者轮流辅导；社区人口和家庭服务中心，专门为育龄妇女提供服务。此外，小区里还有4块室外活动场地，老人可玩门球，年轻人可玩篮球。还有幼儿园和早教中心、社区医院等等，小区里教育、卫生、文化和体育设施一应俱全。

作为尤溪县首个现代化社区，沈塔社区有了标准化办公场所，并建立起完善的服务平台。回首原来“寄人篱下”的日子，姜秀玉感触良多。由于没有办公场所，社区曾借用当地林场的办公室，狭小的空间连办公人员都难安排，更别提群众活动场所。2011年，在县里支持下，才搬进这处新办公场所。姜秀玉说：“巧妇难为无米之炊，没有这个家，我们的服务也难开展。”

“这里就是我们的家。”社区居民朱邦灯老人说。朱邦灯原先生活在乡下，只能在老人馆看电视打发空闲时间。后来，他搬到了沈塔社区，一脚跨进城里，但是社区没有活动场所，顶多看看报纸。现在，有了活动场所，他在社区里召集起一支30多人的“银龄歌舞队”，大家自编自导自演节目，群众也爱看，演出邀请应接不暇。

政策连线>>>

去年3月，省政府下发《关于加强城镇公共配套服务设施建设规划的意见》，指出加强这一建设规划，是建立健全基本公共服务体系的重要内容，是建设服务型政府，保障改善民生的内在要求。各地要按照党的十八大提出的“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”的要求，力争在3至5年时间内，在全省建成分布合理、适度超前、设施配套、功能完善、管理有序、服务规范的公共配套服务设施网络。

环境改善，村民安居乐业

一群游客经过永泰县岭路乡寨下村，步入谢兆坤的农家饭店，准备品尝农家美味。

东南网1月14日报道（福建日报记者　程枝文　通讯员　卢余清　文/图）