代表委员建议

　　天津北方网讯：“民以食为天”，让百姓吃上放心安全的食品是本市政府一直关注的重要民生问题。去年，本市启动“放心食品系列工程”，开展食品安全专项打击行动200多天，但食品、药品安全问题依旧牵动着百姓的心。昨天，在分组审议会上，市人大代表、政协委员对食品、药品安全监管、信息化网络建设、企业信用体系构建等进行了热议。如何让百姓吃得放心、安心，代表委员各抒己见。

　　建议一：建立全程食品安全监管体系

　　民建天津市委会在市政协十三届二次会议上提出《关于提高违法成本保障食品安全的建议》，该提案执笔人、民建会员、天津科技大学食品安全管理与战略研究中心于丽艳副教授认为，从食品安全的监管方式上来看，目前本市仍然采用对某项产品、某个地区的专项整治，而这种专项整治更适用于发生食物中毒，甚至是重大食品安全事故后进行，与发达国家的“从农田到餐桌”的全程食品安全监管体系有一定差距。于丽艳建议，各级监管部门制定出一套系统的食品安全监管方式，在食品生产、加工、流通和销售环节进行全程监督。实行监管责任到人制度，明确相关监管部门负责食品安全的责任人，要求责任人对其负责的范围内的食品安全问题负责，一旦发生问题，追究相关监管负责人的责任。

　　建议二：完善网络功能让食品安全“有迹可循”

　　民革天津市委会在市政协十三届二次会议上提出《关于加快和完善我市“食品安全监管与服务平台”建设的建议》，该提案执笔人、民革市委会调研处解鸿翔介绍，2011年本市启动“天津市食品安全监管与服务平台”建设，实现了本市12个食品安全监管部门的互联互通，搭建完成了食品安全综合基础数据库，为相关监管部门提供食品安全信息动态的综合统计分析和信息查询。不过目前，该“平台”的市民知晓率较低，内容不够完善，影响了其功能应用。解鸿翔建议，优化“平台”结构，启动“在线举报投诉”功能，在网站上公开各类食品企业的行政许可信息，方便群众查询，建立“黑名单制度”，及时公布违法企业黑名单，充分发挥市民的监督力量。同时开发“平台”功能，建立食品来源全程追溯系统，做到食品安全“有迹可循”。

　　建议三：增加企业违法成本

　　出席市十六届人大二次会议的市人大代表、天津文化产业股权投资基金管理公司总经理杨哲认为，由于食品的特殊性，加强食品企业的社会责任意识至关重要。通过对食品企业进行社会责任宣传，定期发布食品企业社会责任报告等形式，建立企业信誉制度，让企业在创造利润的同时要对消费者和社会负责。杨哲建议，本市应加大食品安全违法的惩罚性赔偿力度，增加食品安全违法行为的私人成本，从法律上明确规定对食品安全违法者的从重处罚标准，解决当前食品安全违法成本普遍较低的问题。

　　政府部门回应

　　针对代表、委员们关心的食品、药品安全焦点话题，昨天，市人大代表、市食品药品监督管理局局长林立军表示，今年本市将健全食品药品监管机制，实施食品药品安全量化分级管理，加强食品药品安全风险研判、风险预警，加大飞行检查、突击检查、明察暗访的力度，主动发现问题。大力开展食品药品安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序。

　　实施食品药品安全量化分级管理

　　林立军表示，今年食药监局将健全监管机制，继续实施食品药品安全量化分级管理，在推进“放心餐馆”建设的基础上，继续实施“放心药厂、放心药店、放心药房、放心医疗器械生产企业”动态评定。启动保健食品生产企业信用等级量化分级分类管理和经营企业“示范店(柜台)”创建。

　　林立军提到，今年本市还将实施网格化“定人、定岗、定责”监管，运用信息化手段，建立“网格监管系统”、“行政执法系统”，落实执法监管责任。提升区县、街镇和村居食品安全三级监管网络功能，健全食品药品专业监管、协管员和志愿者三支队伍。同时建立起食品安全联防联控、联合执法的机制和省际联动机制，与北京市、河北省密切配合，实现案件联合查办、信息相互沟通、检测数据共享的机制，共筑两市一省食品安全“护城河”。

　　探索搭建生产到消费全过程“动态监管系统”

　　关于食品药品安全的网络建设，林立军表示，今年本市继续推进注册管理信息化建设，建立天津市注册品种数据信息平台，上网试运行天津市医疗机构制剂及药用辅料注册审批系统，推动实施药品标签及说明书系统。同时，加强保健食品化妆品信息化监管平台建设，探索药品、医疗器械生产信息化管理的模式。此外，今年本市将开始启动建设功能完善的食品药品安全信息平台、电子信息追溯系统和信息化指挥平台，探索搭建企业从生产源头到消费终端全过程的质量“动态监管系统”。林立军提出，今年本市还将扩展社会监督渠道，建立完善食品药品投诉举报体系，推进“12331”投诉举报中心建设，实现统一受理。全面推行有奖举报制度，及时兑付奖金，鼓励群众参与监督，构建食品药品安全社会共治格局。新报记者李佳萌