婴幼儿乳粉质量将参照药品管理，奶源基地没有保障、技术落后的生产企业将逐步淘汰。昨天，食品安全宣传周工信部主题日上，工信部披露“双提”方案内容，希望提高乳粉质量水平，提振社会消费信心。

　　存在问题

　　部分企业仍未执行强制国标

　　工信部工业消费品巡视员高伏表示，我国婴幼儿乳粉行业存在三个方面的突出问题和矛盾。首先，行业产业集中度低，目前共有婴幼儿配方乳粉企业127家，年产量约60万吨，年产量在3万吨以上的企业仅有3家，但高端产品市场国产品牌份额仅为25%，国内婴幼儿乳粉行业生产资源、管理资源和市场资源分散，面对新的生产方式变革和全球化竞争，凸显适应性不强和企业竞争力弱等短板。

　　此外，我国婴幼儿乳粉企业在管理规范、现代化管理和基本制度建设等方面良莠不齐，质量安全基础不稳固。高伏表示，2010年底要求强制执行的婴幼儿乳粉行业新国标，在一些企业到现在还没有实施，婴幼儿乳粉质量安全追溯管理体系的建立在不少企业还处于起步阶段。

　　同时，部分企业在素质提升、主观自觉方面还比较欠缺。“个别企业为牟利不择手段，损害了人民群众利益，败坏了婴幼儿乳粉行业的声誉。”

　　行动方案

　　乳企两年内完成GMP认证

　　高伏介绍，工信部将会同国家发改委、国家食品药品监督管理总局，对2011年以来新建和改(扩)建的婴幼儿配方乳粉企业项目开展清理审核工作。“重点加强对项目起始规模、出资人必备条件、配套奶源基地、布局合理性、工艺装备规范性以及环保能耗先进性等方面的清理审核”，高伏指出，将坚决淘汰不达标的企业，加快在全行业实行婴幼儿配方乳粉的GMP(粉状婴幼儿配方食品良好生产规范)管理模式，对婴幼儿乳粉质量的管理将参照药品管理。

　　高伏指出，优先支持兼并重组企业和转产企业开展GMP技改，重点支持加强奶源源头控制，发展自有奶源基地及延伸产业链的企业(项目)，利用两年时间，使清理整顿后的行业生产企业全部完成GMP改造并通过认证。

　　两年培育10家大型集团

　　高伏表示，目前工信部正研究制订婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作，鼓励并引导企业实施强强联合，优势互补，逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业，促进资源向优势企业集中。

　　“争取用两年时间，培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上”，高伏表示，鼓励企业整合品牌资源，创建知名品牌，加快培育一批有影响力的国产品牌，恢复和提升社会消费信心。

　　试点手机查询追溯诚信

　　高伏表示，从本月起到8月1日将对婴幼儿乳粉开展质量安全专项检查，按照以药品管理办法严格婴幼儿配方乳品管理的要求，建立乳粉配方备案、生产用原辅料备案和产品包装标识备案管理制度，推动企业加强诚信体系建设。

　　工信部还将推动建立食品企业质量安全信息追溯体系，今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元等4家婴幼儿配方乳粉企业率先试点，届时建成实用、便捷、可扩展的食品质量安全信息追溯体系，实现消费者用智能手机及政府网站对企业基本信息的实时追溯。

　　中国原料乳全球最贵

　　昨天，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈表示，去年11月欧盟平均奶价2.78元/千克，美国去年12月份为2.90元/千克，全球为2.49元/千克，而中国则为3.33元/千克，我国已经进入世界高奶价行列。

　　宋昆冈称，去年主产区一些地方奶牛饲养量大幅减少，奶源紧张，抢奶现象又上演，奶价不断上升。宋昆冈指出，这造成了与国外企业竞争的不利局面，为了寻找优质低价奶源，去年已有七八家企业到国外寻找价格低质量优的原料。

　　原奶价格高也导致今年乳制品进口仍维持高速增长，而出口基本无增长，前4月我国乳制品进出口逆差达20.57亿美元。