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昨日全国人大代表、广东金岭糖业集团董事长林水栖接受采访时建议,国家有关部门进一步完善制度设计,面向全体农民工,推行低费率参保。
林水栖表示,农民工的参保率之所以一直在低位徘徊,与农民工的保险关系不能够在全国转移接续,参保后的利益得不到保障有直接关系。因此,制定农民工的社会保险制度,一定要适应其流动性大的特点,使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。即对稳定就业的农民工可以直接纳入现行制度,参加与城镇职工一样的社会保险;对大多数不稳定就业的农民工,首推工伤保险和医疗保险,在自愿、渐进式的前提下推进养老保险和失业保险。要建立由中央统一管理的农民工社会保障体制,按农民工身份证号码建立具有唯一性的农民工个人“社保卡”账户,“一卡在手,全国通行”,以适应农民工流动、跨地区转移和接续社会保险关系的需要。
另外,要面向全体农民工,推行低费率参保。因为农民工平均工资水平低于城镇职工,与当地的平均工资差距很大,因而本人参加社会保险的能力十分有限。要着眼于更多的农民工参保,必须兼顾农民工收入偏低的实际情况,坚持低标准进入,实行低费率、低费基,并渐进式过渡到完全由用人单位缴费,农民工个人不缴费,以调动用人单位和农民工参保的积极性。
林水栖认为,农民工参保可以采取分类保障形式,不搞“一刀切”。应根据农民工面临的社会风险以及有关风险对农民工的影响程度,针对农民工的自身需求,有计划、分步骤推进,优先解决工伤保险和医疗保险。同时,要切实落实好农民工的参保待遇,让参保农民工在享受待遇时能够看得见、摸得着、拿得到,而且手续简便。
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