13日下午，在全省“两会”拉开帷幕之际，团省委邀请部分省人大代表、政协委员召开2014年“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，围绕“强化未成年人安全保障”展开座谈。

　　团省委调研未成年人安全状况

　　2013年8月起，团省委围绕2014年“面对面”活动主题“社会教育与青少年全面发展”，先后邀请专家、各成员单位相关处室负责人召开三次课题研讨会，拟定调研提纲，设计调查问卷，并赴西安市长安南路小学等五所学校开展实地调研，累计发放调查问卷1243份，形成了内容翔实、3万余字的《陕西省未成年人安全状况研究》调研报告，并在此基础上形成《关于强化安全保障，促进未成年人身心健康的建议》，即将提交我省“两会”，反映青少年普遍诉求，呼吁相关问题的重视和解决。提交大会前，团省委组织省人大代表和政协委员座谈交流，完善建议，共促落实。

　　未成年人人身伤害问题日益突出

　　团省委调研报告显示，近年来，随着我国社会结构转型与社会现代化进程，人口流动加剧，微观家庭结构和宏观社会环境发生了显著变化，家庭、学校对未成年人的保护功能有所弱化，“问题儿童”、“困境儿童”群体大量涌现，未成年人人身伤害和安全保障问题日益突出，他们在成长过程中面临着校园安全、校园周边环境安全、食品安全、交通安全、性健康和安全等潜在安全风险。

　　省人大代表、团省委书记李豫琦说：“未成年人处于人生成长发展的特殊阶段，身心发育还不够健全，容易遭受犯罪侵害和各种伤害，加强教育引导提高未成年人自我保护意识和法律意识，关注保障未成年人身心安全各项措施的制定和落实，是维护他们的生存权、发展权、参与权等基本权利的重要前提，也是未成年人保护工作的重要任务。”

　　四分之一农村学生未接受过安全教育

　　青少年安全状况堪忧的原因是什么？报告显示，我省未成年人安全教育普遍存在着形式单一、针对性缺乏、内容不完整等问题。中小学生安全教育没有统一规范的教材和课时安排，教育方式也多局限于口号式的、应景式、说教式的宣传、教育模式，教育内容零散不成系统，教育效果有限，尤其在农村小学阶段有四分之一的学生从未接受过任何形式的安全教育、安全演练。

　　近年来，未成年人遭受性侵事件频频见诸报端。这与我们的性教育不足存在着重要联系，调研报告也证实了这一点。报告显示，目前学校大都没有涉及性教育的课程内容，通常在六年级或初中将男女生分开，以生物课的形式分别进行一次生理卫生教育，部分农村学校根本未进行过专门的性教育，还存在以预防早恋的教育内容替代性教育的现象，未成年人普遍缺乏获取掌握相关知识和提高自护能力的规范途径。

　　学校周边商业环境不容乐观

　　调研中发现，校园周边环境治理问题成为影响未成年人安全的突出问题。部分学校周边交通环境、商业环境仍然不容乐观，尤其是无证照各类商业网点、个体商贩，出售三无食品用品，接纳未成年人上网的网吧，违法违规经营网吧等现象仍未杜绝，集中整治后容易反弹，因而需要多部门协调配合，长期进行综合治理。

　　科学规范安全教育教材

　　根据调研结果，省人大代表李豫琦建议，教育部门应总体规划未成年人安全教育，科学规范安全教育教材，明确课时安排，为安全教育提供基本的硬件保障。同时要将性安全、性教育纳入安全教育范畴，提高未成年人自我保护能力，减少针对未成年人的伤害。同时应丰富教育形式，采用未成年人易于接受、喜闻乐见的形式丰富未成年人自护教育体验。

　　性教育要更加具体细化

　　听了李豫琦代表对团省委调研报告的介绍，与会省人大代表和政协委员们给予了充分肯定，并纷纷给出了促进建议落实的对策。

　　谈到校车隐患问题，省人大代表、西安高新二小校长张惠兰表示，现有政府提供的校车远远不能满足实际需求，为了践行缓堵保畅，保障孩子上下学安全，可以以社区为单位，购买汽车租赁公司的服务，统一接送小区孩子上下学，不仅可以节约家长接送孩子时间，也为校园周边道路畅通作出贡献。

　　省人大代表、陕师大文学院教授屈雅君则更为关注青少年安全教育和性教育问题。她表示，在国外，安全教育和性教育都是非常具体和细化的。例如过马路，国外会细化到让孩子“左看、右看、再前看”的三步动作。而针对性教育，则明确告诉孩子，当一个异性靠近你，距离你多远时你就应该明确说“No”。“国外的教育真的是很细化，建议我们在制定这些安全和性教育教材时应该细化、再细化。”屈雅君说。（记者 拓玲 实习生 邢文捷）

    原标题：未成年人面临着环境安全交通安全等潜在安全风险