（2014年1月13日）

祁毕西勒图

同志们：

旗委十四届四次全委会议暨全旗经济工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和自治区党委九届九次全委会议、九届十次全委会议暨全区经济工作会议，以及市委三届四次全委会议暨全市经济工作会议精神，报告旗委常委会2013年工作，安排部署2014年全旗经济社会发展工作。

一、2013年主要工作回顾

2013年，是外部宏观环境错综复杂、经济发展极为困难的一年。一年来，在市委市政府的正确领导下，旗委常委会深入贯彻党的十八大、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路，团结带领全旗各族人民，集中精力稳增长、调结构、惠民生，实现了经济平稳健康发展、社会总体和谐稳定。

（一）确定发展战略规划，县域经济稳健增长。全面落实自治区“8337”发展思路，成立县域经济发展领导小组，编制完成县域经济发展总体规划和6个配套专项规划，明确了发展壮大县域经济的方向和重点。切实加强对经济运行的分析、监测和调度，全力扶企业、促工业、抓项目、扩投资，千方百计促进经济持续健康稳定增长。预计完成地区生产总值1050亿元，增长5%；规模以上工业增加值540亿元，增长4.4%。固定资产投资620亿元，增长12.7%；公共财政预算收入73.9亿元，增长9.6%。主要经济指标处于合理增长区间，继续保持全市领先。项目建设取得重大突破，全年开复工亿元以上项目100个，其中十亿元以上30个，完成投资595亿元，增长8.2%。特别是有35个项目获国家和自治区批复或同意开展前期工作，其中获国家批复项目12个，总投资2000多亿元，是近年来获批项目最多的一年，为今后发展打下了坚实基础。

（二）构筑多元产业体系，转型升级步伐加快。立足资源优势和产业基础，规划建设“六大产业基地”，加快形成地区优势特色产业集群。煤炭产业在困难中前行，原煤产量2.58亿吨，新建洗选煤厂28座，洗选配率达到80%以上。现代煤化工产业快速发展，新增产能142万吨，总规模达到438万吨。煤电铝、陶瓷产业势头良好，有3个粉煤灰综合利用项目中试成功、3个陶瓷项目建成投产。现代农牧业规模化经营取得新进展，实施土地规模化经营1万亩，开工建设10万头现代化养猪项目，培育养殖大户16户。文化旅游产业成效明显，黄河峡谷、准格尔召庙、油松王和库布齐沙漠旅游景区建设有效推进，完成投资3.2亿元，游客人数和旅游收入分别增长20%和22.5%。金融、商贸、物流等现代服务业加速发展，三产增加值占GDP的比重提高到35%。大路工业园区销售收入突破百亿元，达到105亿元，增长44%。制定了工业园区管理办法，大力简政放权；实行县级领导联系重点工业项目责任制，努力为企业提供领办、代办制等全程跟踪式服务，营造便捷高效的政务服务环境。

（三）加快城乡统筹发展，城乡面貌显著改善。薛家湾大路一体化发展进程加快，功能日趋完善。新增市政道路11.7公里，铺设各类管网109.9公里，城市新增绿地面积123.5万平方米，集中供热面积达到1097万平方米。城市管理水平稳步提升，出台了城市管理实施办法，全面实施住宅小区物业管理意见和考核办法，成功创建自治区园林县城。小城镇建设不断加快，启动了龙口、布尔陶亥、十二连城3个小城镇建设，薛家湾镇、沙圪堵镇、龙口镇被命名为自治区重点镇。新农村建设扎实推进，建成五家尧二期、三十顷地、西营子和老山沟4个集中居民点。全面开展了农村环境卫生整治工作，十二连城乡五家尧村被自治区命名为美丽宜居村庄。

（四）着力保障和改善民生，社会事业不断进步。坚持富民优先，旗财政用于民生投入46.8亿元，占公共财政预算支出的64.4%，10项惠民实事基本落实。先后出台了加快就业、教育、卫生、文化发展的意见。全年城镇新增就业5093人，其中准旗籍应往届大学毕业生1532人，登记失业率控制在2.4%以下。新建、改扩建中小学幼儿园10所，公开招选聘教师393名。全面实施中小学寄宿生营养早餐工程，资助困难大学生3487名、发放救助金1306万元。全面推行“先看病后付费”制度，实行合作医疗、医保和医疗救助“一站式”服务，为35岁以上准旗籍城乡居民进行了免费体检。招聘卫生专业技术人员94名，建成国家卫生县城。文化、科技等事业长足发展，城乡基本公共服务均等化水平持续提高。医保、低保、养老保险等各类社会保障标准和补助水平不断提升。住房保障工作取得新进展，开工建设保障性住房10.9万平方米，改造农村危旧房2000户。扶贫攻坚取得新成效，7000人实现稳定脱贫。城乡居民收入预计达到37370元和12830元，分别增长8%和12%。

（五）加大基础设施建设，发展环境持续优化。实施重大交通项目25个，荣乌高速十七沟至大饭铺、准兴重载、109国道大饭铺至东胜段建成通车，新增高等级公路114公里、通村油路111公里；呼准鄂铁路、大马铁路开工建设，大准铁路增二线、肖家集运站建成投运，新增铁路里程26公里。实施电网项目10个，完成农网改造工程7个。大路新区西部供水工程和应急补水工程开工建设。建成农村安全饮水工程33处，解决了1.7万人饮水安全问题。完成生态建设30万亩，其中重点区域造林26.7万亩。节能减排力度加大，万元GDP能耗预计下降3.7%。

（六）加强信访维稳和安全生产，社会大局和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，进一步完善了县级领导包案制度，实行县级领导干部轮流接访和主动下访制度，实现每个工作日有1名县级领导接访和县级领导驻苏木乡镇排查化解矛盾纠纷工作常态化。加强信访信息化建设，启动了旗长热线。夯实基层基础工作，推进平安准格尔建设，社会治安秩序良好。深入开展重点领域、重点行业安全生产专项治理，食品药品安全监管进一步加强，安全生产形势保持稳定。着力解决经济社会领域热点难点问题，修订出台了农村集体土地征收补偿办法，推行农民工工资专用账户管理制度，化解政府性债务29.88亿元，积极稳妥推进了民间借贷纠纷问题解决。

（七）加强和改进工作作风，党的建设进一步加强。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，县级领导带头宣讲，带动全旗上下掀起了学习热潮。制定出台了进一步加强旗委常委会自身建设的意见，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，各级党组织推动发展、服务群众的能力不断提高。修订完善了科学规范选人用人工作规定，实施 “干部素质提升工程”，各级领导干部政治素质和工作能力不断增强。切实加强宣传思想工作，舆论引导水平进一步提高。扎实推进精神文明创建活动，顺利通过自治区文明旗县城复查验收。严格执行中央、自治区、市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，制定了我旗配套实施意见，扎实开展正风肃纪专项活动，集中治理“四风”问题。大力精简会议活动和文件简报，严格公务用车、办公用房使用标准，狠刹奢侈浪费之风，全旗“三公”经费较上年明显下降。全面开展“千名党员下基层、争做群众贴心人”实践活动，为老百姓办了一批实事，解决了一批难题，密切了党群干群关系。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加大查办案件力度，立案15件，给予党纪政纪处分27人；进一步细化 “三重一大”制度，完善公共资源公开、公平、公正、集中交易运行机制，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。充分发挥人大、政协职能作用，调动各方面的积极性参与全旗发展事业。党管武装坚强有力，民族宗教、统战、群团等工作取得新进步。