（六）着力推进全面深化改革，进一步增强内生动力。全面落实中央、自治区和市委关于全面深化改革的重大决策部署，进一步加强学习、吃透精神，对中央、自治区和市已明确的改革举措，坚定不移地贯彻执行；对涉及面广、需要顶层设计的改革，要搞好与上级的对接衔接；对一些重大改革试点，坚持因地制宜、分类指导，推动地区改革发展不断取得新突破。当前，紧密结合我旗实际，要重点抓好五个方面改革。全力扶持非公有制经济发展。按照“非禁即入”原则，推行“负面清单”管理模式，促进非公有制企业公平进入基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。扶持本土民营企业做大做强，鼓励本土民营企业与引进企业相互参股、嫁接合作，实现资源、技术、人才、管理优势互补。大力推进行政审批制度改革。围绕更好发挥政府作用推进职能转变，把中央、自治区、市下放权限承接好、运作好，清理、整顿、规范我旗审批事项和收费项目，该放的放、该免的免，该管的“一站式”服务到位，打造服务型政府。加强和改进预算管理。建立跨年度预算平衡机制，实行全口径预算管理，稳步推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开。大力压缩“三公”经费和一般性支出，集中精力保民生、保运转、保化债、保重点续建项目。加快户籍制度改革。按照上级政策要求，逐步放宽外来人口落户条件，大力推进农村转移人口市民化，共享城市公共服务和社会保障。加大金融改革创新力度。探索建立由有实力的本土企业发起设立民营银行，鼓励民间资本参与农村信用社的增资扩股，加快准煤信用联社改制商业银行步伐。积极争取华夏、民生、浦发、光大等银行尽早入驻我旗，完善地方金融体系。

三、全面加强党的建设，为改革发展提供坚强保障

推动改革发展，关键在党、关键在干部。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，把党要管党、从严治党的要求落到实处，把党建优势转化为推动改革发展的强大力量。

一要扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级要求，今年上半年我们将全面开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，各级党组织务必要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯彻始终，把反对“四风”贯彻始终，把整风精神贯彻始终，把领导带头贯彻始终，以高度负责的态度、求真务实的作风、一心为民的宗旨，确保教育实践活动让人民满意。

二要切实加强思想政治建设。把党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和“8337”发展思路学习宣传活动持续引向深入，在全社会营造浓厚的学习氛围。对事关全旗改革和发展的重大课题，县级领导带头开展调查研究，提出切实可行的改革思路和举措。牢牢把握舆论工作主动权，提高新闻宣传队伍整体素质，加大对重要领域改革、重点项目建设、重大民生工程、民营经济发展等方面的宣传力度，提升地区美誉度和影响力，汇聚推动改革发展的强大正能量。

三要切实加强干部队伍建设。坚持科学发展、崇尚实干、注重实绩、群众公认的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，实施干部素质提升工程，着力打造一支敢担当、能创新、善落实、求实效的干部队伍。对那些有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排到基层一线，让他们扎根基层、多接地气、服务百姓，有效提升干部做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。进一步完善领导干部实绩考核评价办法，建立科学规范、客观公正的考评量化指标体系，多提拔使用在下基层活动中脚踏实地、实实在在为老百姓办实事的优秀干部，在全旗上下形成爱岗敬业、比学赶超、实干奉献的良好氛围。

四要切实加强基层组织建设。积极探索新形势下加强服务型基层组织建设的新途径、新办法，让基层组织成为“促发展、解民忧、保稳定”的坚强基石。农村党建要全面推行村级重大事务决策“532”工作法，完善农村党员干部教育培训、激励保障和管理监督机制，使农村基层组织成为凝聚人心、维护稳定的坚强阵地。社区党建要不断创新管理体制，加强信息化建设，全面提升网格化管理水平，加大资源整合，搭建党员干部代理群众事务、结对帮扶困难群众等载体，加快形成特色鲜明、富有成效的社区群众工作体系。机关党建要统筹抓好服务发展、服务群众、服务基层等各项工作，争创服务型机关，让群众切身感受到机关作风转变的实际成效。“两新”组织党建要围绕企业生产、经营、管理和文化建设，提高组建率、扩大覆盖面、增强影响力，充分调动“两新”组织在企业发展和构建和谐社会中的积极作用。

五要切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，以更加坚定的意志、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉建设。全面贯彻《中央关于建立健全惩治和预防腐败体系建设2013－2017年工作规划》，进一步加强以预防为主的反腐倡廉制度建设，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。不折不扣执行中央关于改进作风、厉行节约、反对浪费等一系列制度规定，强化对权力运行的制约和监督，加大对党员干部违法违纪案件查办力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩，确保全旗干部清正、政府清廉、政治清明。春节将至，各级各部门严禁请客送礼、铺张浪费，纪检监察部门加大明察暗访力度，对违反规定的要严肃追究。

同志们，新的一年机遇和挑战并存，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十八届三中全会精神为指引，在自治区党委政府、市委市政府的坚强领导下，凝聚力量、改革创新、扎实工作，为建设富强、文明、和谐、幸福、美丽准格尔而努力奋斗！