在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足还很多，主要是：部分企业生产经营困难，农村发展相对滞后，基础设施建设仍需进一步加强，生态环境保护任务依然艰巨，征地拆迁安置方面的矛盾纠纷较多，基层组织建设和干部作风转变还有待进一步加强。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、坚持改革创新，扎实做好2014年工作

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入贯彻落实“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。认真分析经济形势，准确把握经济走势，对于做好今年工作至关重要。必须清醒地看到，我旗经济发展已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、转型升级攻坚期叠加阶段，外部环境和内在条件都在发生深刻而复杂变化，挑战和机遇并存，优势和困难同在。当前，我们面临的主要挑战和突出困难是：经济下行压力依然较大，受市场需求减弱、价格回升乏力等因素影响，煤炭电力产业利润空间可能继续收窄。受经济增速放缓、刚性支出增加、政府债务化解等因素影响，财政收支矛盾突出。结构性矛盾比较突出，产业结构单一化特征明显，新的经济增长点尚未形成，节能减排和安全生产压力较大，转变经济发展方式任务依然艰巨。同时我们也有难得的机遇和潜在的优势。从外部环境看，国家加大京津冀及周边大气污染治理，发达地区加速产业转移，自治区建设“五大基地”，为我们加快煤炭资源就地转化，发展煤化工、煤电铝等清洁能源产业提供了巨大的发展空间。中央将新型城镇化确立为国家主导战略，自治区积极推进呼包鄂城市群建设，为我们加快城乡统筹发展提供了战略支持。呼和浩特机场南迁和林格尔，呼准鄂铁路加快推进，为我旗在更大范围、更高层次融合发展创造了新的机遇。更为重要的是，党的十八届三中全会出台了关于全面深化改革若干重大问题的决定，国务院持续推动简政放权，为我们新一轮发展提供了良好的政策机遇。立足自身看，随着我旗工业化、城市化的快速推进以及产业结构的不断升级，经济持续健康发展的内生动力更加强劲，特别是新获批的一批大项目将陆续落地建设、逐步投产达效，我们发展的潜力十分巨大、前景相当广阔。我们一定要客观理性地看待和把握当前经济形势，既要正视面临的困难和挑战，更要看到加快发展的有利条件和积极因素，切实把思想和行动统一到旗委政府对经济工作的安排部署上来，以善做善成的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感，开创科学发展、富民强旗新局面。

今年全旗工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，把“六大产业基地”作为战略重点，把新型城镇化作为发展的重要引擎，凝聚力量、改革创新，全力稳定经济增长，大力调整产业结构，倾力保障和改善民生，努力提升社会治理能力，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值1120亿元，增长6%以上；规模以上工业增加值572亿元，增长6%以上；公共财政预算收入56亿元，按新的统计口径，回调24%；固定资产投资670亿元，增长8%；社会消费品零售总额90亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入40360元，增长8%；农民人均纯收入14240元，增长11%。

重点抓好六个方面工作。

（一）着力推进“六大产业基地”建设，进一步优化产业结构。 举全旗之力推进“六大产业基地”建设，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系。一是打造现代化煤炭生产输出基地。加快洗选配建设，提升煤炭产品质量和竞争力。重点推进巴准、准朔铁路沿线煤炭物流园区建设，加快解决煤炭运输瓶颈问题。鼓励本土煤炭企业合作建设煤炭深加工和转化项目，引导煤炭企业转型发展、多元发展。强化产运需衔接，年内计划产销原煤2.6亿吨。建成投用10座洗选煤厂，洗选率达到85%。加快建成红进塔等3个煤炭物流园区，确保龙口等4个煤炭物流园区开工建设。力争五年以后，煤炭产销量稳定在3亿吨，地方煤炭企业整合为20户，原煤洗（选）率95%以上，建成煤炭物流园区10个，存储、运输、配送煤炭能力超1.5亿吨。新增投资超200亿元，年产值1200亿元、税收230亿元。二是打造现代煤化工生产示范基地。积极做大煤制油、煤制天然气等清洁能源产业规模，延伸煤制甲醇、甲醇制烯烃、煤制乙二醇等下游产业链条，重点发展精细化工产业。年内全面推进久泰60万吨烯烃项目建设，建成投产西北能源30万吨甲醇和中科1.2万吨催化剂项目，确保伊泰200万吨煤制油、满世200万吨合成氨350万吨尿素等10个重大煤化工项目开工，加快推进伊东20亿立方米废弃煤泥制气等2个煤化工项目和蒙西（准格尔）煤制天然气输送管道项目前期工作，争取早日开工建设。力争五年以后，煤化工产能超1000万吨，其中煤制油200万吨，煤制天然气140亿立方米，煤制烯烃（甲醇制烯烃）200万吨，煤制乙二醇130万吨，煤制化肥500万吨，就地转化煤炭资源超1亿吨。总投资2000亿元，年产值1000亿元、税收200亿元。三是打造煤电铝一体化循环经济产业基地。合理开发利用高铝煤炭资源，加快电厂核准与建设，重点发展粉煤灰提取氧化铝及铝精深加工产业，构筑煤电铝一体化循环产业链。年内建成投产蒙泰2×30万千瓦热电厂，确保北方电力魏家峁2×60万千瓦电厂等3个电厂开工建设，重点推进中铝20万吨氧化铝项目建设，争取神华50万吨氧化铝、大唐50万吨氧化铝和杭州锦江、鄂尔多斯集团煤电铝项目开工。突出抓好准格尔至天津南、准格尔至湖北2个特高压电力外送通道和华电十二连城2×66万千瓦电厂等15个电厂前期审批工作，成立专门工作班子，明确责任领导，帮助企业加快推进。力争五年以后，电力装机突破1000万千瓦，就地转化高铝煤炭超5000万吨。总投资超1000亿元，年产值600亿元、税收130亿元。四是打造陶瓷生产基地。积极承接沿海陶瓷产业转移，重点发展日用陶瓷、陶瓷酒瓶和高端礼品瓷。年内建成投产大汗窑8000万件日用瓷等2个项目，争取伊东120万件卫生瓷项目开工。力争五年以后，陶瓷产能达到3亿件，其中日用瓷1.5亿件、陶瓷酒瓶1亿件、礼品瓷5000万件。总投资30亿元，年产值50亿元、税收8亿元。五是打造沿黄现代农牧业示范基地。大力发展小杂粮、瓜果、蔬菜等特色种植业和生猪、肉羊、肉牛、水产等规模化养殖业以及绿色农畜产品加工产业，形成以十二连城乡五家尧村为核心的沿河特色种植园区、规模化养殖园区。加快调整种养殖结构，大力发展露地蔬菜。加快培育新型农牧业经营主体，引进大企业示范带动，发展农民股份制经济，大力扶持龙头企业、农牧业合作社、种养殖大户发展。年内加快推进10万头现代化养猪园区建设，建成1万头奶牛养殖园区和休闲观光娱乐采摘园区，新建标准化养殖大户20户。种植露地蔬菜1万亩，培育各类科技示范户150户。启动薛家湾、沙圪堵农畜产品物流园区建设，完善农畜产品流通体系。六是打造特色文化旅游基地。依托黄河峡谷风情带、沙漠、草原等特色文化旅游资源，全力打造内蒙古中西部旅游、休闲、度假目的地。启动编制文化产业发展战略规划，修编全旗旅游总体规划，整体推进文化旅游产业发展。采取政府主导、市场化运作的方式，年内重点建设黄河峡谷风情带，建成投运油松王、准格尔召景区，进一步完善准格尔库布齐沙漠旅游、水镜湖休闲旅游度假区。加大旅游宣传推介力度，整体提升准格尔旅游形象。