“改革创新不是在办公室里讨论出来的，而是在实践中干出来的。”昨天，市委副书记、市长杨雄参加徐汇代表团全团审议时强调，我们要聚焦群众反映的突出问题，聚焦制约上海经济社会发展的瓶颈问题，坚持问题导向、需求导向，以实干求突破，以实效促发展。请听报道：

　　“我给去年政府工作扣15分”。徐晓青代表的开场白，让会场里的人们一下竖起了耳朵。他以食品安全为例

　　【减了15分，减在什么地方呢？我个人的看法。第一，现在的行政效率还不理想。我每次到郊区、市区去讲食品安全，但老百姓跟我对话，我是下不了台的。我讲完以后老太太就说，徐代表你讲的问题，说食品安全要管住企业，还要管住摊贩，她说摊贩问题就在我们眼前，若干年一直没有解决。她说，你们《食品安全法》是不是一个木头手枪？行政效率不理想，所以要扣掉5分】

　　行政效率这个话题，也让张玉良代表颇为感慨。他说，去年市政府减少了150多个行政审批，这很好，但他也有自己的调查

　　【企业层面减少了，项目层面可能增加更多。为了这个问题我理了一个单子，还把各省市和上海比了一下，发现上海比人家更多。大概一个项目审批最短时间要270天，最少部门有80个部门。我们说减少了很多，你要问你的服务对象是不是减少了？我觉得该合并的就要取消。比如说规土方面的问题最多】

　　对于扣去的“行政效率”这第一个五分，杨雄说，

　　【去年我们大概减了150多项，紧接着马上有100多项要下来。核心是政府要转变职能，如果职能不转变，还在捣鼓这个事，你是减不了的】

　　徐晓青代表说，他减去的第二个五分，是物业管理问题。

　　【我们到社区了解的情况而言，大概有20%-30%的业主委员会是在空转。包括物业公司，包括保安公司、包括居委会、城管办在这个过程当中，分责、分级，处理问题的功能没有完全发挥好。我这次向人大提一个建议，对上海市的物业管理条例进行执法检查】

　　对于代表提出的这个问题，杨雄表示赞同

　　【说得非常对，如果一个小区里面居委会、业委会、物业管理公司，如果这三家是各干各的，矛盾就会很大，对立情绪会很强，小区搞不好。一方面居委会要发挥作用，一定要选好业委会，特别是业委会主任。这个你要物业公司去管，房地局去管，是管不到位的。同时，怎么指导它执行好业委会的本身职责。】

　　徐晓青代表最后一个五分是扣在类似渣土车乱倒渣土等社会顽症上。对于打破瓶颈、不断以改革创新的思路进行社会管理，杨雄说要充分尊重基层的首创精神，最大限度激发市场活力和社会活力：

　　【除了自上而下的一些考虑，很多改革都是从基层发端，或者我们说从“草根”里面闯出一条路可能对改革生命力更强。一方面政府要加强总体的考虑、统筹，另一方面更要面向基层，从基层吸取营养、吸取群众的智慧、吸取一些好的做法，可能对我们的改革有更好的推动】

　　以上由东广记者丁芳、汤丽薇报道。