一号文件锁定8项三农工作重点 5主线掘金受益股

　　文件锁定8项“三农”工作重点，文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。

　　据证券日报报道，中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。新华社1月19日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。文件锁定8项“三农”工作重点，文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。

　　对此，分析人士指出，中央“一号文件”连续11年以“三农”为主题，有力地促进农村经济和农业生产的发展。而今年的8项“三农”工作重点也为投资者绘制出藏宝图。

　　第一，完善国家粮食安全保障体系。四大领域值得关注：1。种业股：例如、。2。粮食加工和销售类个股：例如。3。种植股，例如信贷、配股融资等方面获优惠，农业在粮食检测领域已掌握了众多核心技术，拥有大量自主知识产权，其主要产品有大米色选机、杂粮色选机，市场占有份额已达50%以上。公司生产的粮食色选机是集光、机、电、气等高科技成果于一体的粮食及、、，、等。其中，亚盛集团的主营业务以农业为主，重点发展六大产业(5+1)：啤酒原料(应用工程技术研究开发中心、甘肃省啤酒花工程技术研究中心等科研院所，先后承担过国家级和省级科研项目。公司有权属的土地面积为342万亩(其中耕地47.51万亩，宜农未利用地48.17万亩，牧草地184.9万亩，天然牧草地和灌木林地0.64万亩，冰川5万亩，其他用地55.71万亩)，是全国规模最大的啤酒花种植加工企业。

　　第三，构建新型农业经营体系。值得关注的领域有两个：其一，农机生产的、实力最强的拖拉机生产企业之一，主导产品包括大、中、小系列轮式拖拉机和履带式拖拉机，以及非道路用柴油机等。公司的技术实力代表着国内拖拉机领域的最高水平。公司是我国农机行业实现进口替代的重要力量。其二，化肥股。目前，生产磷肥、氮肥的、、、、、等属于农村金融范畴。当前A股上市的涉农村金融概念的，1.6亿元增资15家农村信用合作社；，参股徐州市郊农村信用合作联社；，参股如皋市农村信用合作联社；参股的北京信托拟推出、、持有安华农业保险股份有限公司6.02%的股权；以4200万元投资华农财产保险经纪公司，占8.4%。

　　第五，美丽乡村概念股。例如要保安全

　　文件确定，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，此次文件和以往最大不同在于，从注重数量转为数量质量并重，以可持续的方式确保“双安全”。

　　在农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳看来，文件一大亮点是突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，把监管的网撒下去，确保“舌尖上的安全”。

　　加大生态保护，给后代留良田

　　文件提出，促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度。

　　国务院发展研究中心研究员程国强说，我国农业资源环境已到了承载极限。土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题，急需得到切实有效改善。农业资源要得到休养生息，政府必须要有配套措施，保证农民收入水平不降低。我们这一代人要承担农业资源与粮食生产能力代际传承的历史责任，留一点良田给子孙后代。

　　改善农村环境，不让乡村成故园

　　文件提出，城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。文件确定了村庄人居环境整治、城乡基本公共服务均等化、加快农业转移人口市民化等重点工作。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，一些农村“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。

　　如何建设美丽乡村值得研究。未来我国即使实现70%的城镇化率，还有四五亿人在农村。农村环境改善，政府要积极承担，不能成为记忆中的故园。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，要让留在农村的农民能够享受更好的教育、医疗等公共服务和社会保障，实现城乡居民在社会保障制度并轨。一要让人出得来，保障各种权利，土地、住房等财产要保护；二要进得来留得下，使农民能稳定就业，融入城市社会保障体系，享受均等公共服务。

　　承包地“三权分离”，法律待修订

　　农村土地制度改革成为全面深化农村改革的大平台、新亮点。文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

　　国土资源部法律中心主任孙英辉表示，文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力大释放。依法推动承包权主体同经营权主体分离，是生产力、生产关系调整之必需，也是保障农民权益当务之急。

　　一号文件连续11年聚焦三农今年首重粮食安全

　　中共中央、国务院近日印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(即“2014年中央一号文件”)。至此，中央一号文件已连续11年聚焦“三农”。

　　今年一号文件将“完善国家粮食安全保障体系”放在首位，并从强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等多个方面，全面部署深化农村改革工作。