（2014年1月19日在市政协四届四次会议上）

耿玲

　　2013年工作回顾
　　
　　2013年，市政协常委会认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，在中共阜阳市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动科学发展上有新成效，在坚持履职为民上有新作为，在提高履职水平上有新举措，圆满完成了四届三次会议确定的目标任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
　　
　　一、服务大局，助推发展水平明显提升
　　
　　围绕事关全市改革、发展、稳定的重大问题，认真开展调研视察，积极推进协商议政，努力提高建言质量，为促进科学发展献计出力。
　　
　　（一）围绕中心工作协商议政。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作，通过全体会议开展全面协商。四届三次会议期间，委员们以大会发言、小组讨论、提案等形式，就关系我市经济社会发展的重大问题，积极建言献策。全会期间共征集大会发言27篇，委员提案321件，编发大会简报22期。15位委员代表党派或个人，围绕中小企业发展、推进新型城镇化、商贸物流名城建设、职业教育发展等事关全局工作的重要课题，坦诚建言、积极献策，为党委、政府科学决策提供了依据和参考。市委、市政府领导到会听取委员大会发言，并参加小组讨论，与委员们坦诚交换意见，共商发展大计。
　　
　　（二）围绕发展大局资政建言。紧贴我市发展大局，主动与市委、市政府沟通协商，围绕加速推进新型城镇化和推进民营经济加快发展，深入开展调研，专题协商资政。两次专题常委会受到市委、市政府高度重视，市委、市政府主要负责同志分别参加会议并讲话。以“加速推进新型城镇化建设”为资政会主题，组织专题调研，深入到7个县市区、10个中心镇、扩权强镇试点镇、4个工业园区、部分美好乡村建设示范点及市直有关部门调研，并考察借鉴外地新型城镇化建设经验和做法，召开资政会资政建言，形成建议案，提出了四个方面15条建议。市政协提出的意见和建议在我市《关于进一步深化户籍管理制度改革的实施意见》等文件中得到体现。以“推进我市民营经济加快发展”作为专题协商会主题，成立专题调研组，深入到5个县市区、开发区、部分市直单位及外地实地调研，广泛听取各民主党派、工商联、有关单位和专家的意见和建议，形成较高质量的调研报告和建议案，收集大会发言29篇，提出了一些有针对性的建议，有力促进了我市民营经济的发展。
　　
　　（三）围绕重点问题视察调研。根据市委、市政府主要负责人交办的教育三年提升计划和市容“三项整治”专项视察，由市政协主要负责同志亲自带队就阜城教育类项目进展情况、农贸市场整治和交通秩序整治等开展专题视察，提出一些切实可行的意见和建议，推动了我市教育事业和“三项整治”工作的有序深入开展。全年共开展5次市容“三项整治”专项视察，向市政府报送了《阜城农贸市场建设管理的建议》，提出了科学规划市场建设发展等建议，促进了市容环境的改善。各专委会结合自身特点，组织委员就小微企业发展、旅游文化发展、民族宗教政策落实、台资和境外企业发展等，开展调研视察，形成了一批有较高质量的调研视察报告，促进了相关工作的开展和改进。其中，市政协提出的关于引进医疗卫生专业技术人才三个方面12条建议被市政府充分吸纳，为我市制定《引进卫生医疗机构紧缺人才办法》提供了决策参考。
　　
　　二、心系民生，为民履职工作深入推进
　　
　　坚持以人为本、履职为民，积极通过多种形式，密切关注民生，多角度反映民情民意，树立政协情系人民群众的良好形象。
　　
　　（一）努力推进提案办理落实。注重发挥提案在政协工作中的重要基础性作用，不断强化提案在促进民生问题解决中的重要作用。四届三次会议以来，共收到提案321件，审查立案286件，其中，围绕就学、就业、就医、养老、住房等民生问题的提案约占21%，一批提案被市委、市政府领导批示，得到较好办理和落实。选择涉及民生问题的交通秩序整治、农贸市场建设等重要提案，由市政协主席、副主席分别带领视察组，组织提案人参与视察活动，与承办单位就提案办理落实情况进行现场协商，收到了较好的效果。委员们提出的教育均衡发展方面的提案，被市委、市政府吸纳，为市政府制订出台《关于加快教育事业改革和发展的若干意见》提供了参考，促成了阜城基础教育设施三年提升计划的启动和实施。
　　
　　（二）着力促进民生项目实施。以关注民生为切入点强化监督评议工作，促进惠民政策落实。推荐近百名政协委员担任特邀监督员，积极参与监察、卫生等部门组织的政风行风评议和专项监督检查工作，重点对民生工程经费使用情况进行监督，促进了民生工程的落实。围绕民生问题组织视察调研活动，取得了较好成效。去年，开展了“百名政协委员进社区”活动，围绕“进社区、访民情、问民意”，组织市、县两级百名政协委员，由主席、副主席分别带领8个专题调研组，深入社区一线，认真倾听民意，主动征求群众意见和建议，及时向政府反映基层社区的民情民诉，为群众解决实际困难，维护社会稳定。
　　
　　（三）及时反映社情民意信息。积极拓宽社情民意信息工作渠道，采取多种方式，广泛收集并积极反映群众的愿望诉求和委员的意见建议，同时加大协调跟踪和督办反馈力度。去年，注重在提高信息数量、提升信息质量、强化信息效果上下工夫，使委员履职更富有成效。全年共征集社情民意信息63条，编发《社情民意信息》28期，一批信息被省政协《社情民意信息》转载，领导重视程度进一步提高，加快城市公厕建设等20期信息被市委、市政府领导批转给有关部门办理和落实，办复率较过去有明显提升。
　　
　　（四）竭诚为民办实事做好事。充分利用政协委员人才优势，积极开展扶贫济困和结对帮扶工作。民进界别委员为市福利院和养老院送去价值10万元的慰问品，工商联界别委员为扶贫济困、捐资助学等公益事业累计捐款600万元，受到人民群众的欢迎。组织机关人员到市老年公寓开展关爱老人活动，为老人们送去慰问品。认真开展拥军活动，举办“八一”座谈会，慰问消防队官兵。联合市教育局、汇鑫集团到阜南县开展慰问活动，产生了良好的社会反响。
　　
　　三、凝聚力量，团结民主氛围日益浓厚
　　
　　突出团结民主主题，发挥政协联系广泛优势，充分发扬民主，广泛团结社会各界，为促进社会和谐发挥了积极作用。
　　
　　（一）不断巩固多党合作局面。坚持市政协领导走访民主党派和工商联机关制度，了解党派工作。坚持在政协工作中突出党派的特点，积极创造参政议政条件，优先安排各民主党派和工商联在政协会议上发言，形成了相互尊重、合作共事的民主氛围。四届三次会议上共收到各民主党派和工商联提交的大会发言11篇，提案25件，其中8位民主党派、工商联代表在大会上作了发言。资政会和专题协商会上共安排6位民主党派和工商联代表发言。在专题常委会的视察和调研中，注意调动各民主党派和工商联的积极性，商请联动开展专题视察和调研，促进相关工作开展。
　　
　　（二）促进民族团结宗教和睦。发挥联系广泛、包容各界的优势，努力团结民族宗教及社会各界人士，增进理解和共识。注重加强与民族宗教界上层人士的联系与沟通，增加感情和友谊，听取意见建议和呼声，帮助解决困难和问题。在市政协的努力下，促成颍州区宗教界人士生活定补问题得到落实。组织委员赴铜陵、宣城两地市考察宣城水东天主教堂等宗教活动场所，交流民族宗教工作。认真做好《阜阳市知名寺观（教堂）集锦》资料搜集整理工作，完成组稿和定稿工作。
　　
　　（三）积极打造委员联系平台。主动加强与委员的沟通联系，解决委员实际困难，凝聚委员力量。坚持每月开展一次主席接待日活动，分别由主席、副主席面对面听取委员意见和建议。围绕民营经济发展、食品安全监管、小微企业发展等课题，鼓励委员坦诚建言，通过撰写提案、社情民意信息等形式，及时反映委员所提意见建议，促进所提问题的有效解决，为委员履职经常化搭建了有效平台。坚持政协常委联系委员制度，丰富履职内容。
　　
　　（四）注意开展联系交流工作。积极开展对外联系交往，围绕专题调研组织外出学习考察，交流政协工作经验，开拓视野，创新工作。主动联系全国政协办公厅与颍东区开展结对扶贫活动，争取指导和帮助。去年，先后7次接待全国政协领导到阜阳及颍东区扶贫调研。11月，全国政协组织17个国家的海外列席侨胞回国考察团来阜就投资合作进行考察，为我市搭建了投资交流平台。全国政协农业界委员专题考察组来阜就大别山片区区域发展与扶贫攻坚进行考察，召开“大别山片区区域发展与扶贫攻坚”专题座谈会，促进了扶贫开发工作。市政协组织召开港澳台侨和海外侨胞代表人士中秋茶话会，加强与境外老委员的联系，多次参与接待台胞侨胞活动，积极为侨胞服务，着力宣传阜阳。以联系交流为纽带，引荐外地客商来阜考察商机、投资兴业。出版《阜阳文史》第十六辑，25万余字。发挥文史资料宣传阜阳、扩大影响的作用，交流《阜阳文史》、《阜阳政协》700余册。
　　
　　四、构建平台，科学履职实效不断彰显
　　
　　坚持把工作创新作为推动政协工作的动力源泉，不断探索科学履职的新机制、新方法，切实提高履职实效，增强工作活力。
　　
　　（一）创新提案办理形式，提高协商实效。
　　
　　（二）开展界别活动，丰富工作内容。
　　
　　（三）强化舆论宣传，扩大社会影响。
　　
　　（四）加强联动合作，形成工作合力。
　　
　　五、多措并举，政协自身建设得到加强
　　
　　主动适应新形势、新任务的要求，以抓好学习为切入点，以提高委员素质为重点，以加强专委会工作为基础，以机关建设为保障，切实加强自身建设，提高履职能力。
　　
　　（一）深化学习培训工作。
　　
　　（二）加强委员队伍建设。
　　
　　（三）激发专委会工作活力。
　　
　　（四）提升机关服务水平。
　　
　　2014年工作安排
　　
　　2014年，是深入学习贯彻中共十八届三中全会精神的重要一年，也是全面深化改革、加快阜阳发展的关键之年。今年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，在中共阜阳市委的坚强领导下，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全面深化改革和“四个阜阳”建设，致力服务科学发展，牢固树立履职为民理念，不断激发委员履职活力，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，以高度的政治责任感和良好的精神状态，为推进我市加快发展，建设区域性中心城市作出新的贡献。
　　
　　一、围绕工作大局，服务改革发展
　　
　　要始终把促进科学发展作为政协履职的第一要务，围绕市委、市政府全面深化改革，大力推进城镇化、工业化和农业现代化进程，建设中原经济区东部门户、皖北区域性中心城市等中心工作，注重发挥政协人才荟萃、位置超脱的优势，找准政协履职切入点，努力把政协履职的着力点放在对全市经济社会发展形势的把握上，放在促进转变经济发展方式、推进科学发展、加速阜阳崛起上，放在对事关改革、发展和稳定深层次矛盾分析上，放在对市委、市政府关注的大事、要事对策的调查研究上。为促进我市“县域经济突破年”活动开展，重点围绕县域经济有效投资、美好乡村建设等课题，集中力量开展专题调研，召开资政会和专题常委会议，积极议政建言；紧紧围绕改革发展主题，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，就深化农村综合改革、国有企业改革、阜城水资源保护、推进城乡一体化发展、国家级园林城市创建等问题，开展调研视察，认真协商议政；注重围绕人民群众关注的热点难点问题开展民主监督，重点就民生工程实施、食品安全、生态环境治理、养老服务业发展、城市建设与管理工作等开展专项督查；各专委会要结合自身特点，选择优化经济发展环境、中小企业发展、民生工程审计、农业科技推广、矿产资源保护、台资企业发展等课题，开展调研视察并进行专题协商、对口协商。汇集各方智慧，积极为促进阜阳科学发展多谋长远之道、多建睿智之言、多献有用之策，努力使更多有见解、有价值的意见建议进入党委、政府的决策之中。
　　
　　二、紧扣团结民主，营造和谐氛围
　　
　　充分发挥人民政协作为大团结大联合组织的优势，扩大团结面，增强包容性，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，坚持邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协有关重要活动，积极搭建平台，大力支持参与全市重大方针政策的协商讨论及履行职能的各项活动，形成增进共识、共谋发展的和谐氛围。
　　
　　三、坚持履职为民，促进民生改善
　　
　　四、加强理论学习，提升协商水平
　　
　　五、强化自身建设，增强履职能力