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西湖龙井资讯平台1月22日讯：农民专业合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场被称为四大新型农业经营主体，为浙江金华市的农业和农村发展注入了新活力。记者昨日从该市农村经营管理总站了解到，截至去年底，金华市经工商登记注册的农民合作社数量已从2013年年初的3800多家增加到4220家，带动辐射农户48.2万户，涌现出一批强社名社，培育了一批名牌产品，壮大了一批特色产业。

金华市农民专业合作社近年来发展势头迅猛，涉及粮油、畜禽、蔬果、茶叶、中药材、食用菌、花卉苗木、水产、农机服务、植保服务等多个行业，全市4220家农民合作社中有粮食合作社592家、农机合作社80家、植保合作社62家、土肥合作社3家。

“三星五化”促提质增效

农民专业合作社联合一家一户的农户，解决了小生产与大市场对接的问题，是现代农业发展的有效组织形式。金华市鼓励农民专业合作社做强做优，注重提质增效，通过重组、兼并、联合等形式，整合行业、产业资源，创新经营体制，扩大生产经营规模，增强辐射带动功能。

据金华市农村经营管理总站副站长龚胜翔介绍，金华市在鼓励、引导和支持农民专业合作社发展过程中，重点通过“三星五化”示范性合作社建设，加强示范引导，全面规范提升农民专业合作社发展水平，涌现出一大批运行规范、管理科学、经营良好的规范化农民专业合作社。

目前，金华市共有县（市、区）级以上规范化合作社492家，其中省级示范性合作社90家、市级强社名社20家、市级示范性合作社115家、星级规范化合作社354家（其中三星级合作社82家、二星级131家、一星级141家）。对由农业主管部门新评定的市级三星级、市级以上示范性农民专业合作社和市级名社，由财政给予3万元～5万元奖励。

为提升农民专业合作社带动能力，金华市还出台财政专项资金扶持政策，引导和支持农民专业合作社统一提供生产、采购、仓储、运销、加工等多种服务。比如，重点扶持农民专业合作社建设公共服务设施，农民专业合作社建造或购置为全体社员服务的农产品生产、加工、检测、整理、储存、保鲜、运销等环节中的关键设施和设备，由财政给予总投资额30%～50%补助（单个合作社最高补助额不超过10万元）；扶持农民专业合作社兴办产地批发市场和牲畜交易市场，在城市超市租用专门柜台或兴办连锁直销网点，举办或参与产品展览、展示等市场营销活动；支持以农民专业合作社为主体，进行无公害生产基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品、市级著名商标（市名牌产品）、省级著名商标（省名牌产品）、国家级驰名商标（中国名牌产品）认证和创建；鼓励合作社引进大中专毕业生或专业技术人才，鼓励科研人员、农技人员及市场营销人员到农民专业合作社任职，对大中专毕业生和专业技术人才到农民专业合作社就业一年以上的，给予每人每年5000元补助，对引进人才的农民专业合作社给予一定补助，对引进的同一人才可以连续补助3年。

不能一味追求数量扩张

近日，安徽对该省农民专业合作社做了一次普查，发现部分农民专业合作社存在空壳化现象。比如，有的合作社没有形成规范的章程，有的没有科学完善的经营管理制度，有的生产经营仍处于粗放松散状态，有的患有“体虚症”，产能低下，经济效益不佳，还有部分农民合作社带动能力不强……

记者了解到，随着农民专业合作社激增，一些资质有水分甚至挂羊头卖狗肉的“空壳社”随之出现。比如，当前金华市整治畜禽养殖污染，实行畜禽养殖区域和养猪场（户）养殖量双控制，一些零散养殖户已退出养殖业，但由于农民专业合作社没有退出机制，部分养殖类合作社成了有名无实的“空壳”。

对此，金华市农业部门有关人士指出，农民专业合作社不能一味追求数量扩张，而应突破发展瓶颈，提质增效，在做实做强上下功夫，防止农民专业合作社空壳化。做实做强农民专业合作社，关键要做到“三化”：一是管理规范化，农民专业合作社要健全内部规章制度，具有可持续发展的内在活力，有较强的带动农户功能；二是生产标准化，要按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》规定实行标准化生产，建立完整的生产记录制度，并取得无公害农产品或以上认证；三是经营品牌化，产品要注册商标，具有较高市场占有率。

为促进农民专业合作社发展，金华市近年来连续出台了一系列扶持政策。但不少农民专业合作社用地难、贷款难等问题比较突出，成了限制农民专业合作社进一步健康发展的瓶颈。有的农民专业合作社不仅缺少周转资金，还缺乏专职会计、管理人才、文秘人才等人才。

业内人士指出，防止农民专业合作社空壳化，应完善相关政策的配套实施办法，确保政府出台的促进农民专业合作社发展各项扶持政策落实到位；加大农村金融改革创新力度，想办法解决农民专业合作社融资难题；适当提高合作社的门槛，加强对现有合作社监督检查，对优秀合作社大力支持，整合合作社资源，让有限的财政资金补贴给真正需要的农民专业合作社。