许勤作政府工作报告。

　　南方日报讯 “去年深圳GDP增长10.5%，人均GDP突破2万美元，超越台湾，今后与"亚洲四小龙"齐行。”昨日，深圳市第五届人大六次会议开幕，市长许勤首次用PPT作政府工作报告，并提出今年经济增长目标为10%左右。翻阅政府工作报告，“湾区经济”概念首次写入并用较多笔墨阐释，而去年一度困扰市民的地陷之忧也被列入其中。

　　人均GDP2.2万美元超台湾

　　许勤说，初步预计，深圳去年全年生产总值增长10.5%左右，经济总量突破2300亿美元。规模以上工业增加值5695亿元，增长9.6%；进出口总额5373.6亿美元，增长15.1%，居内地大中城市首位；固定资产投资额2501亿元，增长14%；社会消费品零售总额4433.6亿元，增长10.6%，低于预期目标4.9个百分点；居民消费价格涨幅2.7%。

　　“去年深圳实现"两个历史性突破"：一是人均GDP突破2万美元，达2.2万美元，超越台湾，从此与"亚洲四小龙"并肩前行；二是战略性新兴产业增加值达到5000亿元左右，占GDP比重超过1/3，对GDP增长的贡献率首次突破五成，成为经济发展主引擎。同时，工业产品内销比重首次超过五成，实现了工业发展模式从依赖外需向内外需协调拉动的重要转变；社会投资占固定资产投资比重首次超过八成，民间资本活力全面释放。”市发改委主任徐安良在“市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）”中解释说。

　　在约束性指标方面，许勤则表示，去年深圳城镇登记失业率2.35%，低于控制目标0.65个百分点；万元GDP水耗3年累计下降33.4%，完成“十二五”目标的167%；化学需氧量3年累计减排2.55万吨，二氧化硫、氨氮分别累计减排5100吨和3600吨，也都完成目标。

　　深圳的产业结构去年也更趋合理，许勤说，二三产业结构已调整为43.4：56.6，服务业比重再提高近1个百分点，其中金融业增加值突破2000亿元，本外币存款余额跃居全国第三，新引进法人金融机构26家。先进制造业占规模以上工业比重71.3%。

　　创新实力也显著提升，3年来新增各类创新载体528家，超过前30多年的总和。许勤表示，今年深圳战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到35%以上；金融业增加值占GDP比重达到14%左右，引进金融机构20家以上；物流业增加值占GDP比重达到10%左右；力争引进总部企业8家以上。

　　地陷防治列入重大民生事件

　　许勤表示，今年深圳市政府将以前海开发开放为突破口，把改革创新贯穿于各领域全过程，以改革促发展、促创新、促转型、促开放、惠民生。“今年计划本市生产总值增长10%左右；万元GDP能耗下降4.25%，用水总量下降1000万立方米；居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。”

　　“这里需要特别说明，10%左右的增速，是建立在质量提升前提下的速度，既综合了世界经济温和复苏、国内经济稳中向好、深化改革释放活力、新的增长点开始发力等积极因素，也充分考虑了各种潜在风险和挑战。”许勤说。

　　自去年年底佛山市南海区率先实行“负面清单制度”，深圳今年也将探索建立这一制度，放宽市场准入，着力消除对非公有制经济的各种隐性壁垒，支持非公有制企业进入特许经营领域。

　　“负面清单是指政府列出限制和禁止进入的行业、领域和业务等清单，清单以外的都可以自由进入。负面清单管理模式是国际上很多发达国家采用的重要的投资准入制度，目前国际上有70多个国家采用"准入前国民待遇和负面清单"的管理模式。”许勤说。

　　此外，随着深圳居民区越来越多的向原关外地区外扩，特区一体化建设愈发紧迫。许勤说，今年市本级投资73.8%安排在原特区外，加快基础设施、城市管理、环境保护、基本公共服务等一体化，不断完善原特区外城市功能。

　　此外，徐安良透露，为加快建立完善地下空间管理和地面坍塌防治长效机制，年内安排8亿元开展地面坍塌防治专项。

　　六大亟待解决问题

　　1 发展中不平衡、不协调的问题依然存在，破解二元结构、加快

　　特区一体化的任务非常艰巨；

　　2 城市人口规模大、结构不合理；

　　3 安全生产、食品安全等存在薄弱环节，城市公共安全保障能

　　力有待提高；

　　4 汽车尾气排放、部分河段污染等问题突出，灰霾天数在总体

　　下降中还有反复；

　　5 教育、医疗、文化等领域优质资源总量不足、布局不均；

　　6 政府管理中干预过多、监管不力并存，一些部门内部审批流

　　程复杂。

　　数说2014年工作目标

　　生产总值增长10%左右

　　固定投资增长12%

　　公共财政预算收入增长12%

　　城镇登记失业率3%以内

　　万元GDP能耗下降4.25%

　　用水总量下降1000万立方米

　　新增病床2400张

　　最低生活保障标准提高到每人每月620元

　　最低工资标准提高到每人每月1808元

　　全市户籍人口占常住人口比重达到32%以上

　　新开工保障性住房2.5万套、竣工2.5万套