1月24日，2014年四川省委一号文件出台，就深入推进四川农村改革、加快发展现代农业作出部署。“我看了一号文件后很高兴！”四川同路农业科技有限责任公司副董事长朱黎辉在接受金融投资报记者采访时说，因为有不少新的支持农业发展的政策措施，这对公司来说是重大利好。而记者发现，与朱黎辉有相同感受的人还有不少。

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　　现代农业重在创新

　　“省委一号文件结合四川实际，推进农村改革加快发展现代农业之举，其意义非同一般！”四川省社科院经济研究所所长郭正模认为。

　　对于发展机会，朱黎辉的感受可能更直接。他说，目前公司已成功地在四川等地并购了几家公司。在科技创新方面，计划在3年内投资2000万元建设和购置相关高精设施设备，将绵阳丰谷基地建成现代化的生物育种暨科技创新基地，力争5年内培育出区域突破性优良品种3个以上。朱黎辉说，2013年公司销售收入达2.2亿元以上，2014年至少也会达到这个规模。“目前公司在制种环节上的增值税和企业所得税都是全免的，如果能够在其他方面也能享受到更多的优惠政策，那么，公司发展就会更快一些。”朱黎辉说。

　　郭正模认为，除了要保持对农业的原有支持力度外，还需要进一步明确在每年新增加的财政支出中，必须保证在农业方面的投资比例，并严格执行。同时，在对农产品(行情,问诊)加工的税收方面要给予优惠政策。

　　金融相关行业受益

　　一号文件对于金融支持“三农”的要求包括，稳步发展村镇银行，允许民间资本依法设立服务“三农”的县域中小型银行，开展农村土地流转收益保证贷款试点。

　　“从我们在与银行的交流中了解到，银行愿意将农民的林地作为贷款抵押品，这是因为林地上的林产品可以变现，而不是看重林地本身，因为林地无法变现，因此也就不被银行认可。”郭正模说，一号文件提出“稳步发展村镇银行”可能更切合农村实际。

　　对此观点，记者在采访四川仪陇惠民村镇银行有关人士时获得了求证。这位人士说，截至2013年9月末，仪陇惠民村镇银行存贷规模达30亿元，创造利润4800万元，连续3年纳税额居当地金融机构首位。“一号文件提出的‘稳步发展村镇银行”的政策，有利于打消外界对村镇银行的质疑，更坚定了我们服务三农的经营方向，给我们带来了新的发展机会，我们将安下心来做好小银行该做的事，探索出一套适合县域经济实际情况的经营模式。”这位人士表示。

　　一号文件的出台也刺激了四川省银证嘉华股权投资基金投资决策委员会主席刘伟毅兴奋的神经：“我理解一号文件中所指的农业是广义上的农业，即包括农、林、牧、渔业，相信会有具体的针对创投机构投资四川农业的优惠政策出台。四川英非尼迪银证股权投资基金刚成立就迎来了这样的政策利好，他们会在对在技术、商业模式和管理模式有所创新的川内地区农业类企业中加大投资力度。

　　投资成本还比较高

　　郭正模说，一号文件要求推进农村产权制度改革，引导和规范农村集体经营性建设用地入市；探索农民财产权实现形式。深入推进增加农民财产性收入试点，盘活农户各类产权，通过出租、转让、入股、抵押、担保等方式增加农民财产性收入。“建议将农民的宅基地作为出租、转让、入股、抵押、担保的载体。”

　　一号文件要求建立吸引全国大型企业集团、农业产业化重点龙头企业入川合作发展机制。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。“现在的问题是，不是投资方缺乏资金，而是投资成本比较高。目前，租赁农民的土地，每年每亩土地是按当年1000斤中等质量大米的市场价格折算作为租金的，按目前的价格，每年每亩相当于1800元至2000元的土地租金，这还只是租地的成本，再加上其他的投入，整个成本就更高了。如果一年只能种植一季的话，那么，往往无利可图。”有业内人士向记者算了一笔账。

　　一号文件要求划定永久基本农田。对此，郭正模说，事实上，过去也有这样的规定，而且有些地方也划定了基本农田范围，但地方政府为了招商引资，当与投资方在项目选址上出现分歧时，当地政府最终向投资方作了让步。这样，就使“基本农田范围”名存实亡。

　　郭正模说，此次提出的是“永久基本农田”，这意味着一旦划定就不能以任何理由改变。如果真能做到这一点，则是功在当代、利在千秋之举。

　　严格农产品质量监管也是一号文件的重要内容之一。郭正模说，目前市场上打着“有机”、“绿色”招牌食品，鱼龙混杂，真假难辨，人们对食品安全的担忧情绪日益严重，首先就要管住“田间地头”这个源头，包括用于农产品的化肥、农药等。