办理结果：省国土厅、省海洋渔业厅回复——海南已制定《海南省海洋功能区划》和《海南省海洋环境保护规划》，2013年又编制了《海南省海岛保护规划》，3个区划、规划均涵盖了三沙区域。目前，海南省有关部门已着手制订三沙的海洋生态调查计划，筹划了三沙诸岛生态保护与建设项目、三沙市岛礁综合地质调查与评价和三沙市西沙群岛海域1：25万海洋区域地质调查等项目。当前，三沙已设有西沙群岛水产资源保护区(西南中沙群岛省级自然保护区)、西沙东岛白鲣鸟省级自然保护区。海南省将继续申报建立国家级自然保护区，并将研究采用卫星遥感等先进技术手段，逐步完善三沙生态环境监测网络。

5.食品安全

　　建议：

　　关于要求出台食品流动摊贩管理办法的建议

　　提出人：

　　胡翔等3名代表

　　疏堵结合 引摊进场 还路于民

　　建议回放：食品流动摊贩是城市管理中的重点和难点，目前管理部门采取的工作方式多是“堵”。然而，“你来我走，你走我又来”，“堵”无法解决根本问题，暴力抗法的事件时有发生，还有部分市民不理解、不支持城管工作，建议从立法层面出台流动摊贩管理办法。

　　新闻追踪：2013年关于治理流动商贩的报道众多，海南大学北门流动摊贩问题被多家媒体相继曝光，便民就业疏导点存在的一系列问题也浮出水面。但是，对流动摊贩规范管理的脚步没有停息，海口严格实施《疏导点规范管理暂行办法》，海口市政市容委2013年还对全市便民就业疏导点进行了摸底调查整治。

　　办理结果：省住建厅、省食品药品监督管理局回复——自2009年海南省全面推进环境整治工作以来，各市县对于街面路边餐饮整治专项行动工作高度重视，采取多种措施。海口开展环境综合整治“五大工程”，“明确责任、市区联动、疏堵结合”，主城区150多个便民疏导点和餐饮排档环境卫生大有改观。三亚市在友谊路、吉祥路、团结路、跃进路等十余条道路上设置限时疏导点，并在疏导区域设置了美观统一的栅栏。白沙黎族自治县将小吃摊点主要集中在南沙河畔，并规定摊位摆放的范围和时间。下一步，海南省将继续引导各市县根据自身情况，出台关于食品流动摊贩管理的相关规定，按照“主干道严管、次干道严控，背街小巷规范”原则，对乱摆乱卖、占道经营等进行综合治理。同时加快集贸市场和小商品市场等特色市场建设，引摊进场，还路于民。

6.涉农信贷

　　建议：

　　关于适当放宽海南省涉农贷款贴息准入门槛的建议

　　提出人：

　　朱玉娥等10名代表

　　农民小额贴息贷款门槛放宽

　　建议回放：海南涉农贷款贴息能够起到“四两拨千斤”的效果，但一直以来，贴息政策存在一些问题，比如贴息普惠群体有限、贴息材料报送困难、贴息过程中存在“严材料，轻事实”现象等，建议扩大贴息普惠范围，科学规范贴息流程，适当放宽贴息准入门槛。

　　新闻追踪：作为海南省十件民生实事之一，根据媒体报道，2013年海南省不仅将农民小额贴息贷款额度提高了一倍，并且首次将贴息范围从生产领域扩大到了生活领域。早在2010年，海南出台《农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》，意在加大中央及地方财政对农民小额贷款的贴息力度。

　　办理结果：省金融办回复——2013年3月，省政府下发《关于进一步加强农民小额贷款贴息工作的通知》，明确将农民小额贴息贷款额度提高至10万元。同时放宽了农业户口问题，海南省已建立了覆盖城乡的小额贷款贴息体系，如非农业户口从事涉农贷款的居民，只要属于自主创业范畴，都可以享受创业贷款贴息政策。贷款期限上，农民、农民专业合作社小额贷款的贴息期限原则为1年，贷款期限不满1年的按贷款合同实际期限计算贴息。农村妇女小额贷款的贴息期限原则为2年，贷款期限不满2年的按贷款合同实际期限计算贴息。而关于贷款用途，海南省在2013年将农民小额贷款用途从生产领域放宽至消费领域的农民自建房贷款。

7.农业扶持

　　建议：

　　关于要求落实农村专业合作社补助资金的建议

　　提出人：

　　黄月芳代表

　　合作社扶持资金每年不少于3000万元

　　建议回放：近年来，海南农民积极成立种养殖专业合作社，但一些农民在申请成立合作社后，并未享受到相关的扶持和鼓励政策。专项补助资金迟迟不能发放落实到位，打击了农民发展经济的信心和动力。为此，建议加强扶持措施的落实力度，加快补助资金到位的速度，真正让农民享受到政策带来的实惠和好处。

　　新闻追踪：2013年8月，媒体报道省农业厅与省农信社联合推出十大措施，择优培育扶持省内500家农民合作社示范社。此举标志着海南省将从产业化经营、社会化服务等方面对合作社给予重点支持，使其吸引带动海南一半以上农民致富。省农信社在坚持风险可控的前提下，在2013年至2016年授信10亿元，专门用于支持这500家农民合作社开展标准化生产。

　　办理结果：省农业厅回复——截至2012年底，全省合作社总数达7988家，除资金扶持外，主要是政策上给各种优惠，如工商部门免费为合作社办理注册登记手续，合作社在税收方面给予减免等。省财政每年安排扶持合作社发展的专项资金不少于3000万元。2007—2012年，中央及省级财政共安排农民专业合作组织资金14330万元，其中中央资金8330万元，省级财政资金6000万元。中央财政扶持资金2007年400万元、2008年600万元、2009年1500万元、2010年1700万元、2011年1900万元、2012年2230万元，省级财政扶持资金2011年和2012年各安排了3000万元。

8.辐射带动

　　建议：

　　关于从政策、体制机制上扶持海口发挥中心城市带动作用的建议

　　提出人：

　　邓小刚代表

　　积极争建“北部湾城市群”

　　建议回放：海口经济总量偏小，辐射带动能力不强，与周边市县产业结构雷同，面临竞争压力大，琼北8个市县(区)协调机制不健全，缺乏统一规划定位。迫切建议海南省从政策、体制机制方面给予支持，构建省会经济圈领导宏观协调工作机制。

　　新闻追踪：海口港秀英码头、新海滚装码头、马村港二期、海口综合保税区……2013年，海口一大批项目在快速推进，成为媒体追逐关注的热点，也彰显着海口各项建设的瞩目成绩，海口正迈入加快发展的上升期，发展质量不断提高，城市规模不断扩大，产业结构不断优化，民生状况显著改善，辐射周边、服务全省的能力进一步增强。