□ 成慧

近日，国家食品药品监督管理总局发布了新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，有人称之为“中国食品安全史上最严标准”，但也有人对此表示怀疑：“最严标准”能生产出安全放心的奶粉吗？

事实上，在这一《细则》出台前，2010年国家质量监督检验检疫总局曾发布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》，行业准入门槛提高，淘汰了一批企业。仅仅隔了3年时间，奶粉生产企业又要面临许可审查，而且面对的是“升级版”最严标准，届时被淘汰的企业估计将不在少数。

禁止委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿奶粉、按药品标准来管理奶粉、对部分奶粉生产企业展开反垄断调查并作出处罚……一段时间以来，政府部门在婴幼儿配方乳粉领域的动作可真不小。

监管重拳为什么总是指向奶粉？重拳出击治理奶粉的背后，是消费者对奶粉质量的不信任。自2008年三聚氰胺事件以来，国产奶粉在消费者心目中的信任度一直堪忧。奶粉质量事关下一代的健康，父母们选择起来怎能不慎之又慎呢？

在这样的背景下，政府频频出手整治奶粉问题令人欣慰。这是转变政府职能，在不“越位”的同时也不“缺位”的生动体现。

不仅如此，仔细梳理近年来奶粉质量监管方式的变化，也折射出“看得见的手”的发展进步。以往，对于奶粉质量的监管总是“慢半拍”，头痛医头脚痛医脚，哪里出了问题，就去哪里取缔督查，这样的事后监管确实需要，但若能事前“排雷”岂不更好？此次“最严标准”的出台，走向了另一条监管路径——为行业内企业生产设立标准。这种做法给人启发。抓好奶粉质量，政府要变被动查处为主动出击，同时，主动出击并不意味着直接干预企业生产经营，而是充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现优胜劣汰。只有这样，奶粉市场才有望走出问题泥潭。

婴幼儿配方乳粉质量安全监管是一场持久战。目前，我国每年婴儿出生数量约为1600万人。随着“单独二孩”政策的放开，预计婴幼儿配方乳粉的需求量将继续增长。婴幼儿配方乳粉质量安全直接关系亿万家庭的幸福和国家民族的未来，这就要求政府有关部门继续转变职能，在市场监管上多下功夫、下对功夫。