市政交通体系不断完善。着力加强交通路网建设，加快打造交通枢纽。地铁2号线全线贯通运营，天津南站配套交通工程试运营，中心城区轨道交通骨架基本形成，日均客流量近70万人次，地铁5、6号线70个车站全面开工建设。天津港30万吨级航道二期工程完工，滨海国际机场二期航站楼主体竣工，津秦客运专线开通运营，高铁于家堡枢纽站钢结构穹顶基本完成，唐津扩建、塘承二期等高速公路加快建设，外环线东北部调整线工程开工建设。

　　(六)改革开放继续深化，区域合作务实推进

　　重点领域改革稳步推进。进一步简政放权、转变政府职能，市级行政审批事项由495项减少到382项，滨海新区承接市级审批事项及权限94项，累计达到236项。启动实施企业设立联合审批再提速，3个工作日办结“四证一章”。滨海新区管理体制改革取得新进展，撤销了塘沽、汉沽、大港工委和管委会，整合部分功能区和调整街镇行政区划，向“大部制、扁平化、强基层”目标迈出坚实一步。国有企业改革有新突破，组建天津能源投资集团、津融投资服务集团和百利机械装备集团，整合做实渤海钢铁集团，重组医药集团；124户国企实施股份制改革，182户劣势企业退出。金融改革创新提速，率先开展商业保理、保障房资金支持票据等创新业务，设立国内首支互联网货币基金，大力发展股权投资、资金结算等金融业务，15家企业在“新三板”挂牌，新改制设立11家村镇银行，实现了涉农区县全覆盖，引进设立金融法人机构12家，天津碳排放权交易市场正式启动，长城汽车金融公司获批筹建，我市成为继北京、上海之后全国拥有金融全牌照的城市之一。“营改增”试点进展顺利，总体为5.3万户企业减税34.7亿元。落实小微企业减免税政策，惠及13万家企业。稳妥推进价格改革，调整了天然气、非居民供热等资源性产品价格，严格落实国家成品油价格机制，调整普通高校本科收费标准。

　　对外开放层次和水平提高。出台了全面提高对外开放水平的决定，启动实施面向500强企业招商引资“三年行动计划”，面向全球组织要素资源。借重用好首都资源，打造“双城记”取得重要进展。全国海洋经济科学发展试点、天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案、国家进口贸易促进创新示范区建设等获得国家批复。进一步推进环渤海区域合作，与北京、河北、山西、内蒙古等省市区签署了加强经济与社会发展合作协议。扎实推进对口援助各项工作。继续深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，实施的100个项目全部开工，天津高级中学等7所普通高中和中职学校投入使用。圆满完成对口支援西藏昌都地区、青海黄南藏族自治州、重庆万州区和帮扶甘肃省年度任务。

　　(七)民心工程进展顺利，人民生活水平提高

　　坚持以人为本，始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，积极发展各项社会事业，完善公共服务体系，下大力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题。20项民心工程61个子项全部完成，财政民生领域支出占75%以上。实施19项增加群众收入措施，提高了企业最低工资、养老金和社会救助标准，养老保险覆盖范围超过627万人，累计向低收入群众发放价格补贴1.5亿元，受益群众388万人次。新增养老机构床位7800张，新建老年日间照料服务中心103个。开工保障性住房8万套，完成了市区480个旧楼区综合提升改造，32.4万户、110万群众受益。启动农村危房改造工程，4600余户困难群众彻底改善了居住条件。

　　社会事业全面发展。启动学前教育提升计划，完成20所幼儿园新建改扩建工程。推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，120所学校完成达标。海河教育园区二期工程加快建设，市政道路和配套管网建设全面展开，成功举办第六届全国职业院校技能大赛。加快医疗卫生资源调整，胸科医院迁建、天津医院改扩建等5个医疗项目竣工，第二儿童医院新建、环湖医院迁址新建等项目进展顺利。低生育水平保持稳定，人口出生率8.3%。。提前完成为7.2万人开展免费孕前优生健康检查项目的年度目标任务。持续推进文化惠民工程。天津数字广播电视大厦二期等重点文化项目进展顺利，创作《寻路》等一批精品力作。竞技体育、群众体育和体育产业全面协调发展，我市运动员在第十二届全运会上获得20枚金牌，位列金牌榜第9位，成功举办了第六届东亚运动会。开展了食品安全专项整治和安全生产大检查，安全生产形势保持基本稳定。

　　“促发展、惠民生、上水平”活动协调解决了一批难题。全市4400多名机关干部组成673个服务工作组，深入7746家企业、项目和基层单位开展帮扶，共解决影响企业发展、项目建设、基层稳定等各类急难问题7390个，解决率达到92.6%；24小时开门服务电话受理解答各类问题15.97万个，问题解决率达到99.5%；8个区县政府和29个市级部门的政务微博开通；促进经济发展的8条措施28项具体政策全部得到落实。

　　在总结取得成绩的同时，也应看到经济发展中存在着一些矛盾和问题，主要是：综合实力还不够强，经济发展的结构性矛盾问题还比较突出，服务业比重偏低，自主创新能力不强；市场需求不足，一些行业经营比较困难；资源环境约束日趋强化，一次能源消费煤炭占比较高，天然气替代煤炭存在资源不足和成本过高等问题，节能减排任务艰巨，空气、水质、土壤等污染问题还比较严重；一些体制机制障碍仍然存在，重要领域和关键环节改革需要加大力度；群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难等。对于上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、2014年国民经济和

　　　社会发展的主要目标任务

　　2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，我市发展的机遇和挑战并存。世界经济复苏过程艰难曲折，我国正处于经济转型升级的关键期，党中央、国务院实施的统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项政策措施效果逐步显现，十八届三中全会对全面深化改革做出战略部署，我市加快推进滨海新区开发开放，一批有“杀手锏”产品的科技型中小企业发展壮大，京津冀及环渤海区域务实合作扎实推进等，将不断释放创造力、激发市场活力。

　　2014年国民经济和社会发展计划，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议部署，按照市委十届三次、四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，加大转方式调结构力度，进一步扩大开放，切实保障和改善民生，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，开创美丽天津建设新局面。