旅游产业繁荣发展。启动国家休闲观光农业和乡村旅游示范区创建工作，包装编制了长山森林旅游区、琅峰山风景旅游区、塔石高山梯田景区开发项目为招商项目，成功举办了“山花烂漫·美丽婺城”系列活动、“双龙之夏”文化旅游活动。全区接待游客258.7万人次，同比增长19%，实现旅游收入21.9亿元，增长23%。其中双龙景区全年接待游客83.6万人次，增长5.1%；仙源湖旅游度假区接待游客48万人次，增长13.3%。

　　(五)民计民生不断改善，社会事业全面进步

　　社会保障水平提高。公共就业服务体系不断完善。今年新增就业岗位4490人，失业人员实现再就业2252人，城镇登记失业率2.74%。计划生育服务能力和水平不断提升，人口自然增长率为3.29‰。社会保障城乡一体化进程不断推进。认真做好城乡居民的新参保及续保缴费工作，1158名被征地农民纳入生活保障体系。社会救助水平不断提高。全区城镇低保标准每人每月提高至524元，农村低保标准每人每月提高至357元，五保对象集中供养率为98%。城乡居民医疗保险工作全力推进，参保率为97%。

　　城乡统筹持续深化。稳步推进江北老城区改造提升工作。开展国卫复审迎检工作，城中村环境卫生整治取得实效，市容市貌进一步改善。有序推进二七新村改造工程、三改一拆工作，累计拆除违法建筑102万平方米。加快进行中心镇、美丽乡村建设。已启动美丽乡村建设行政村171个，完成农房改造2020户。全面提速欠发达山区脱贫进程，实施“低收入农户收入倍增”计划，大力发展高效生态农业和农家乐休闲旅游业，拓宽农民创业增收渠道。

　　文教卫体全面进步。以“创建全国义务教育均衡区”为契机，积极改善学校办学条件，促进资源优化配置，努力提升教育教学质量。深化学前教育三年行动计划，努力发展小学“特色教育”，切实推广初中“高效课堂”，积极推进职业教育精品化。卫生事业上新水平。启动县级公立医院改革，全面改善医疗服务；有效整合区第二人民医院与十二局医院的医疗资源，提升卫生服务能力；推进基本医疗保障、基本药物制度、公共卫生服务等工作，创建规范化社区卫生服务中心16家；深化医疗服务阳光用药工程，加强药品网上采购监管。文化体育事业持续繁荣。文化馆和图书馆做好免费开放的前期准备，15个乡镇街道完成综合文化站建设；开展“送戏下乡”、“送书下乡”以及“激情婺城”系列大型文艺活动；12个乡镇被评为浙江体育强乡镇，1个社区被评为浙江省城市体育先进社区。

　　(六)改革开放不断深化，发展环境逐步优化

　　各项改革稳步推进。深化行政审批制度改革。渐进式推进并联审批，推行行政审批事项一审一核制改革以及投资项目审批代办工作。规范公共资源交易工作，正式启用婺城区公共资源交易中心网站。推进服务业发展体制、投融资体制改革，清理服务业市场准入政策，打破行业垄断，实行“非禁即入”，建立公平、平等、规范的行业准入制度，积极培育上市后备企业。深化医药卫生体制、食药监管体系改革。扎实做好政策性农村住房保险和农业保险工作。政策性农村住房保险参保率达99.3%，政策性农业保险工作全面完成。

　　环保事业扎实推进。生态环境保护不断加强。我区以治水为经济转型升级的突破口，全面打响水环境整治攻坚战，通过重点流域整治，沙金兰、莘畈水库水源涵养区污染整治成效明显。生态示范创建工作加快推进。新增市级生态村52个；新增区级生态村31个；全区已有市级以上生态乡镇15个，其中省级13个，国家级2个，已达到创建省级生态区的创建比例要求。加强农业面源污染治理，规模畜禽养殖场排泄物综合利用率达96%。节能降耗工作取得成效，单位规上工业增加值能耗下降7.5%。

　　平安婺城稳步推进。构建三级食品安全监管网格体系，认真做好安全生产、道路交通、消防安全、疫病防控(H7N9禽流感防控)、防灾减灾等工作，安全生产形势总体稳定。加强社会治安防控体系建设，刑事发案得到有效遏制，群体性苗头事件得到有效稳控。有序开展全国第三次经济普查工作。武装、人防、消防、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、残联等各项工作均取得新的进步。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展仍然面临较多困难和挑战：一是经济总量偏小，综合实力与先进地区的差距仍较大，综合竞争力有待提高；二是工业主导产业规模不大，大型龙头企业较少，企业自主创新能力不强，产品竞争力有待提升，产业结构仍需进一步优化；三是城乡二元经济结构矛盾没有根本改变，城乡统筹和城镇化进程还需进一步加快，教育、医疗、养老、生态、稳定物价等民生保障问题任务艰巨；四是结构性、深层次的矛盾和问题日益显现，维护社会和谐稳定压力较大。对这些问题,我们要高度重视，积极应对，采取有效措施，着力加以解决。

　　二、2014年国民经济和社会发展计划目标和主要任务

　　2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年。展望2014年，世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。从国内看，十八届三中全会的召开进一步明确了全面深化改革的重点和方向，经济运行企稳向好，开始出现向发展新常态转变的积极迹象，但受结构性问题制约，当前经济回升基础尚不稳固，2014年我国经济依然存在着下行压力。从我区经济发展的趋势来看，随着今年“淘汰落后产能、腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市、个转企、小上规、下升上”等各项重点工作的逐步落实，明年我区发展环境将逐步完善好转。但同时，由于我区经济综合实力不强，经济增长支撑点缺乏，受资源要素紧缺等因素制约，经济发展还面临一些不确定因素。总的来说，机遇与挑战并存，只要我们坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，一定能够实现“稳中求进、奋力追赶”，促进全区经济社会健康较快发展。

　　综合以上分析，结合“十二五”规划的总体目标，2014年我区国民经济和社会发展主要计划指标建议如下：

　　——国内生产总值增长9%；

　　——固定资产投资增长20%；

　　——社会消费品零售总额增长12%；