千龙网北京2月27日讯（记者 王玲）北京市人民政府27日召开“2014年北京市卫生计生工作会”。北京市卫生计生委主任、党委书记方来英在报告中说，2013年，全市居民健康水平进一步提升，户籍居民平均期望寿命为81.51岁，较上年增加0.16岁；常住居民孕产妇死亡率为9.24/10万、婴儿死亡率为2.02‰，继续保持国内领先和国际先进水平。

　　2013北京市卫生计生委工作呈现六大特点

　　方来英说，2013年北京市卫生计生委的工作主要有六个特点：一是医药卫生体制改革取得了新进展；二是公共卫生服务为城市运行提供了有效保障；三是计划生育工作为首都社会经济发展做出了新贡献；四是医疗服务能力有了新提升；五是卫生法制工作取得新突破；六是卫生计生系统的广大干部职工通过正在开展的群众路线教育实践活动向社会展现了新面貌。

　　他介绍，2013年，北京市计划生育政策法规和优质服务体系进一步完善，全市常住人口出生率8.93‰，人口自然增长率为4.41‰，计划生育率稳定在95%以上的较高水平；医疗服务效率进一步提高，全市医疗机构总诊疗人次为2.19亿，增长11.2%；出院人次为291.5万，增长8.24%；新农合人均实际筹资达到697元，政府为解决农民基本医疗补助了14.64亿元，参合率达到98.07%；全市各类传染病报告病例117875例，报告发病率为569.64/10万，比去年下降了8.29%。

　　2014重点为深化医药卫生改革和完善生育政策

　　方来英说，2014年，北京市将以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥实施，继续加强公共卫生服务，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。

　　2014年，北京将按照统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革的要求，树立“底线思维”，量力而行，尽力而为，建立基本医疗卫生服务制度。完善基层医疗卫生服务体系，完善社区卫生服务激励机制，进一步提高新农合筹资水平到每人1000元，巩固新农合制度的参合率，推广新农合与商业保险（放心保）公司“共保联建”，探索城乡居民参与基层卫生机构管理的治理模式，促进基层卫生机构紧紧围绕社区居民关心的健康问题开展工作。

　　同时，严格控制政府举办的医疗机构规模，调整北京地区政府举办医疗机构的布局，明确政府主办的不同级别、层级的医疗机构的规模、数量和功能定位。按照“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”的要求，提出人民健康状态的评价指标，开展区域卫生和人群健康状况评价工作。

　　完成11项地方标准制定 颁布第一批地方食品安全标准

　　2014年，北京将坚决打击非法行医，维护医疗秩序和社会公众安全。加快推进卫生政策研究和立法工作。举办卫生计生政策研究合作中心。完成《北京市控制吸烟条例》的送审工作和《北京市急救医疗服务条例》草案起草工作，启动《北京市精神卫生条例》、《北京市人口与计划生育条例》、《促进中医药条例》的修订评估工作。组建北京市卫生标准化专业技术委员会，完成11项地方标准制定工作。开始颁布第一批地方食品安全标准。

　　同时，坚决落实卫生行业“九不准”规定。全面开展廉政风险防控工作。将医药购销、大处方、过度医疗等破坏行业形象和群众利益被群众包括广大医务工作者都深恶痛绝的丑恶现象曝光于众。深入治理医药购销领域商业贿赂，加大查办违法违纪案件力度，充分发挥威慑作用，加强制度建设，实现阳光行政。

　　2014年，北京将制定本市落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的实施意见。鼓励社会资本以多种形式进入健康服务业。支持社会资本举办非营利性医疗机构，引导社会资金直接投向医疗资源稀缺及满足多元化服务需求领域，满足群众多元化健康需求。

　　同时，探索建立医生自主创业的制度，允许医生开办私人诊所。推动卫生行政审批制度的改革。梳理、精简、委托、下放卫生行政审批事项，提高行政审批和服务效率。发布医疗机构审批办法，在全市范围内实现各级卫生计生行政机构医疗机构准入申请的标准统一、程序统一、时限统一，提高依法行政水平。改革医生、护士再注册制度，探索实施电子注册。

　　有序实施“单独两孩”政策和便利的计生服务

　　2014年，北京将扎实有序实施“单独两孩”政策和便利的计生服务，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。采取切实措施确保单独二孩政策的顺利实施，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度，稳定适度低生育水平。推进本市妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，强化产科、儿科建设，保证孕产妇顺利建档生育。简化服务流程，提高服务效率，完善生育服务系统建设，逐步推进网上办理生育服务证工作，方便群众办事。

　　同时，规范社会抚养费征收管理办法。完善独生子女家庭经济帮助政策，研究调整计划生育特殊困难家庭扶助政策。继续加强流动人口计划生育服务管理，开展流动人口计划生育公共服务均等化试点工作。建立卫生计生统计监测分析工作机制。

　　争取在六城区每个区实现2个医联体签约运行

　　2014年，北京将构建分级诊疗，合理供给，促进优质资源向纵向和横向流动。通过加快医联体建设，打造区域医疗责任体系，打造不同级别医疗机构医疗资源纵向流动体系，打造不同类别医疗机构功能横向互补体系，最终实现向患者提供连续化、系统化医疗服务的目标。2014年争取在六城区每个区实现2个医联体签约运行，其他郊区县实现1个医联体签约运行。

　　同时，加快卫生计生信息化建设，推进电子病历建设和市、区两级信息平台建设。推进卫生计生信息技术规范统筹工作，着力实现信息互联互通。做好健康卡推广工作。优化医疗服务结构。推动医院内部分级诊疗、专家团队服务新模式。研究制定北京地区医学专科发展规划，促进转化医学发展，促进国家医学中心在北京落地。

　　试点0-6岁儿童视力、听力、肢体、智力和孤独症筛查

　　2014年，北京将进一步强化公共卫生，保障城市运行，促进市民健康。做好人感染H7N9禽流感、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急工作，完善跨部门的信息通报和行动协调机制。强化疾病预防控制工作，修订以防控慢性病为目标的“阳光长城计划”，鼓励社会各方面的力量参与慢病防控和试点政府购买社会服务，按照政府有效供给、社会多方参与、个人局部承担的三结合原则继续开展血脂异常等心脑血管疾病危险因素以及结核病防治和肺癌等重点癌种的筛查与干预、治疗工作。