在2014年全国两会即将召开之际，雾霾再次降临，近日，包括京津冀在内的广大华北地区，均朦胧多日。

应该说，“雾霾”这个生涩的环境学专业词汇，能够为广大民众所熟知，始于2013年1月，该月雾霾曾4次笼罩近乎整个全国，首都北京2013年仅有5天不是雾霾天。而与之相随的则是，广大民众对生存环境的日益恐慌，对环境治理的强烈呼吁。

在堪称灾难性的雾霾笼罩之下，我们已没有必要再讨论“先发展后治理”之类的辩证法，生存环境的严重恶化，其对每一个人的身体和心理的强大冲击，也不再让我们再有大讲“渐进式治理”之类的空间。

近两年雾霾的持续降临，尽管稍显突然，但却是对环境治理过于忽视、对GDP增长过度重视的必然。回顾我国改革开放以来、尤其是经济持续高速增长的近20年，在各级政府“GDP崇拜”施政理念的主导下，我们先是迎来了饮用水安全灾难，然后迎来了食品安全灾难，而近两年雾霾的持续袭击，又让我们迎来了空气安全灾难。

这就是所谓“先发展后治理”所带来的后果，只有在灾难一发不可收拾的情况下，才痛下决心出手整治，而在对环境治理缺乏系统组合方案之下，这种亡羊补牢式的救急式治理，最终只会在勉强解决了一个难题之后，又很快遭遇到另一个环境治理难题。

尽快对环境治理形成系统组合方案，这不仅是广大民众生存环境急剧恶化的紧迫需求，更是我国经济已初步迈入中等发达国家的必然要求——相比经济发展的欠发达阶段，粗放式投资对生态环境的负外部性相对较少，广大民众也更重视物质文明，而在经济发展到一定阶段时，持续的粗放式投资不仅边际效应递减，而且对于已解决温饱的广大民众，此时会更加重视生态文明。

可以说，没有生态文明作保障，再富裕的物质文明也只会昙花一现，而只有生态文明得到保障，物质文明才有持续的可能。

不出意外的话，今年全国两会很有可能会在雾霾天召开，值此之下，我们相信“雾霾”肯定会成为本届两会的关健词之一，围绕“雾霾”治理，也肯定会形成众多的针对性议案。但是，与此同时，我们更希望本届两会对环境治理的关注，既要聚焦雾霾，更要超脱雾霾，要有更为开阔的全局性思维，

如果仅针对雾霾治理，我国当前首先应提高光伏发电、太阳能发电和风力发电的补贴，并在安全可控的前提下加大核电占比，以减少传统电力企业的燃煤发电比例，因为这是雾霾形成的重要成因；其次，还要强制推广清洁燃煤技术，强化对排放不达标企业的整顿改造，并提高大排量汽车的征税……

但是，上述技术性雾霾治理，仅能治其一端、其成效亦可能仅限一时，更无法对未来可能发生的其他环境灾难形成有效防范。

因此，我们更有必要对环境治理形成系统组合方案，首先，在立法修法层面，应抓紧修订《大气污染防治法》，并将建设生态文明和保障公民环境权益列入宪法，尽快审议通过《环保法》；其次，在税收倒逼层面，应尽快构建包括资源税、消费税和环境保护税在内的绿色税收体系，不仅应加大资源税征收力度和提高资源税税费，而且还应将资源税适用范围相对扩容，将水资源、空气资源、草原和湿地资源也列入到征税范围，如此可以通过税收倒逼生态环境的改良；还有，在环境权益交易层面，除北京环境交易所之外，应尽快推动全国其他省市(尤其是经济发达省市)成立环交所，并通过制度设计的完善和交易成本的降低，使环交所能够在降低治理污染成本、提高环境治理效率等方面发挥更大的作用。

之于当下而言，挥之不去的雾霾，已经成为我国有史以来最大的环境疮疤。而对有可能在雾霾天中召开的今年两会，我们深切地期盼，对雾霾灾难的治理，不仅要有针对性，更要有前瞻性和全局性，预防永远胜于治疗，亡羊补牢式的环境治理路径应该尽早抛弃。

乌克兰的救赎之道在何方？

孙兴杰

亚努科维奇从总统到通缉犯不过是一转眼的事情，在过去一个星期里，乌克兰给全世界提供了最为刺激的政治悬疑片。总统逃遁，不知所终；被关押在监狱的前总理不仅被开释，而且还要参加大选。看来，革命并不一定是乌克兰的救赎之道，在国内外建立双重均势格局或许才是乌克兰无奈却是为数不多的选择。

如果革命就是夺权，那乌克兰的革命的确胜利了，尤其是季莫申科成为最大的赢家。持续整整三个月的示威游行让亚努科维奇最后选择了让步，当议会通过议案释放季莫申科，而她在第一时间赶到基辅与示威民众见面，革命的果实就落入了这位前美女总理的口袋里。季莫申科所在的“祖国党”成为临时政府的掌权者，临时政府却无法成为一个具有治理能力的政府，各种危机接踵而至。季莫申科出狱了，乌克兰却还在泥潭里。

革命是富有激情的，但是任何人都需要吃饭，国家也是如此。乌克兰今年必须要偿还130亿美元的本金及利息，而现在乌克兰的外汇储备不足120亿美元。还有媒体披露说，亚努科维奇在逃遁之前洗劫了国库，现在乌克兰已经破产了。乌克兰临时政府财长发表声明，到2015年乌克兰需要350亿美元的援助。这可是不小的数目，谁来提供？欧盟声称可以提供200亿欧元(约合275亿美元)，但是需要7年发放，而美国则希望国际货币基金组织(IMF)介入，至于美国出多少钱，还没有透露。无论欧盟还是美国都是在给乌克兰政府“画饼充饥”，姑且不说欧美是否能够提供这笔援助，单单繁琐的开会争吵就足以把乌克兰拖死。

乌克兰革命的速度让欧美也有些意外，事已至此，只能表示支持，但乌克兰的邻居俄罗斯已经感到愤怒。俄罗斯总理梅德韦杰夫质疑临时政府的合法性，并称乌克兰的乱局威胁到了俄罗斯的利益。美国国家安全助理苏珊•赖斯提前给俄罗斯打预防针：出兵乌克兰是非常错误的，2008年俄罗斯出兵格鲁吉亚曾让举世震惊。德国总理默克尔从普京电话里得到了承诺：保证乌克兰的领土完整。即便如此，俄罗斯还是有很多办法制裁乌克兰，俄罗斯经济部长柳卡耶夫已经声明，将对乌克兰进出口商品提高关税，俄罗斯是乌克兰最重要的贸易伙伴。美国希望IMF出面援助乌克兰，从而也为俄罗斯加入其中提供了空间，至少可以稍缓俄罗斯的愤恨情绪。

当下，乌克兰如何开启重建之路呢？以夺权为主要目的的革命在乌克兰不断发生，亚努科维奇和季莫申科不过是政坛上的拳击手而已，亚努科维奇贪腐自肥的行为已经在网络上暴露，而季莫申科也并非谦谦君子，一出狱就将对手置于“窃国者”的十字架上，全无政治和解的意图。季莫申科也曾身在高位，乌克兰的困境依旧，权力精英贪腐无度已经成为乌克兰的政治癌症。更为要命的是，地域认同与权力争斗夹杂在一起，不需外部干涉，乌克兰就有分裂之忧。无论季莫申科还是其他人上台，都必须在东西乌克兰之间保持相对超然的立场，否则就会让乌克兰东西两方的分裂常态化，那“革命”就成了悲剧的宿命了。