2013年，日本的“年度汉字”选出一个“轮”字（即“五环”，意指东京将举办2020年夏季奥运会——译注），而中国的则是“房”字。“房”就是“住宅”。2013年，房地产价格上涨引起社会热议，“房”当选年度汉字，是为重要因素。顺便说一句，“房”字之外，尚有梦——中国梦、新——新中央领导集体、廉——清廉、霾——雾霾、俭——节俭、民——民生、燥——干旱等自然灾害、正——公开公正、扶——扶养老人等一干候补汉字。都是一个单字，却无不如实反映中国社会世风世态，可谓言简意赅。

“改善民生”是当今中国的大政方针。民生的基本概念有“衣、食、住”等诸项，而人民大众最为关心的则是“住”。

锁定关键词“稳增长”

当今，中国的目标是从“温饱社会”出发，向着到2020年实现“小康社会”迈进。把“居者有其屋”的社会即视为“小康社会”，也不为过吧。无庸讳言，实现小康社会必须有相应的经济增长作保证。2013年，中国的经济增长率设定在7.5％，是为23年来的低增长水平。不少专业人士预测，2014年的增长率将在7％前后。自改革开放以来，中国35年间的国内生产总值（GDP）平均增长率一直保持在接近两位数的高增长率。这样看来，7％的增长水平也许稍微有点低。不过，这其中有几点理由。

对“GDP崇拜论”进诤言

中国的目标是“稳增长”，需要在经济、社会各个层面深化改革，因此，目前正在政治、经济、社会各个领域寻求共识。

2013年12月，中国共产党中央组织部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。《通知》中明确提出“不能单纯以地区生产总值的增长率来作为干部的业绩考核指标”，“对片面追求扩大GDP数值造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的干部，已经离任的也要追究责任”，批判了“以GDP论英雄”思想模式，更对地方“GDP崇拝论”进诤言——消除不合理、消除浪费、消除粉饰，追求实实在在的经济增长。实际上，这样的业绩考核指标，已经在2010年12月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（2011～2015年）中提出，要求党内不要搞“以GDP论英雄”的政绩考核。

这个《通知》是由党中央提出来的，即GDP增长是为了完善社会保障和医疗保险制度、确保食品安全与环境保护、缩小收入差距（包括纠正征收房地产税和继承税）、提高包括稳定社会秩序等内容在内的人民基本生活水平，所以必须在“以什么为考核标准”问题上取得共识。从而再一次表明了这样的姿态——把“经济增长红利”返还于人民。

举世关注医疗制度改革

世界上不少国家或地区都在为制定改善民生的政策殚精竭虑，然而，真正取得成绩却并非简单之举。

比如，号称“全民医疗保险制度”的奥巴马医改。美国是当今世界上最大的GDP大国，然而在美国，奥巴马总统公开承诺的医疗保险制度改革尚未完成，尚有4700万人未参加医疗保险。原因是美国会与国民未能在这项改革中达成共识等，因而美国成为发达国家中唯一没有建立全民医疗保险的国家。目前，中国已经成为世界第二位GDP大国，并拥有世界第一的人口。在GDP较低水平增长过程中，改革、完善医疗保险制度至关重要。医疗保险制度的改革关系到“改善民生”这一国家大政方针，因而其发展走向无疑受到国内外各界的广泛关注。

延迟退休年龄引人关注

改进业绩考核标准之《通知》谋求的是中央与地方的思想共识，而达成政府与人民的思想共识也正在稳步向前推进。2013年11月召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（三中全会）明确提出，“要研究制定延迟退休年龄政策”，“延迟退休年龄”遂引起社会各界各阶层的高度关注。在中国，不同地区、组织、机构、职业等的退休年龄各不相同，因此，今后一段时间内将会对延迟退休年龄之意义进行广泛讨论吧。

英国抱有巨额财政赤字，英财务大臣已经于2013年底表明将退休年龄延至69岁；另外，面临人口严重老龄化这一社会问题的德国，也拟定自2012年之2029年，将65岁退休年龄渐进式延至67岁。

延迟退休年龄是“改变领取养老金时间”等涉及人生规划的一件大事，与改善民生密切相关。在延迟退休年龄问题上，中国已经加入到发达国家的行列之中。

促进国有企业的民营化

那么，取得中央与地方、国家与人民，以及国家与企业间思想共识的进展如何呢？ 中国的国有企业改革已经有35年的历史，2014年更将成为大刀阔斧改革之年。第十八届三中全会提出“推进国有企业改革，积极发展混合所有制经济”，即表明除去主要民生、国家安全、重要基础设施、特殊资源等部分领域之外，将积极推进国有、集体、民营企业实施股份制，并且拟通过股票上市、行业（特别是不同行业间）兼并重组、国际收购等手段，推动国有企业的民营化、市场化、国际化。进而，在监督管理体制上也将国有企业划分为石油、电信等100%国家所有的，房地产、医疗等高投资回报的和股份操作型等的三大门类，并制定出推进深化改革方案。国有企业改革关乎中国独特的社会主义市场经济之根本，因而，可以说这一改革之走向阐释了中国政治、经济、社会的现行状态，甚至是为世界提供了一个如何看中国，尤其是如何看对华经济之视点。

日本也同样进行过国企改革，因而取得了对世称“三公社五现业”， 即对国有鉄道、电信电话三大公司以及邮政、酒业专卖五大行业实施民营化之经验。诚然，当时民营化之方法论以及国企改革在今天的国民经济中是否有效等方面，中日两国国情的确不同。但是，在瞻望今后中国国有企业改革之走向上，日本的经验是具有参考作用的。

这里介绍的仅仅是中央与地方、人民、企业沟通思想共识中诸多实例中的一项，因篇幅所限，恕不一一列举。中国通过取得中央与地方、人民、企业间的思想共识谋求深化改革。就这一点而言，可谓在改革开放的历史中书写了一个新的篇章。(来源：《人民中国》 国际贸易投资研究所（ITI)首席经济学家 江原规由）