2月27日，中国美国商会发布的《中国农业的机遇与挑战》报告显示，中国在获得价格合理的稳定食品供应方面仍存在诸多挑战。随着粮食安全和食品安全日益受到全球关注，扩大国际合作和贸易往来有助于实现中国对粮食安全和食品安全的中期目标。

　　在中国美国商会1100家会员企业中，有170家经营着农业业务。这些企业正经历着中国在农业领域的改革，并试图挖掘这个巨大市场的贸易潜力。

　　愿帮中国农企增强竞争力

　　中国美国商会会长葛国瑞表示，“中国拥有不到世界10%的耕地和6%的水域，却要养活超过20%的世界人口，无论如何，这都是一项伟大的成就。可以理解，随着经济多元化，中国政府越来越重视通过提高农业生产效率来保障食品供应、保持价格稳定。美国企业已经做好准备，并热烈期盼帮助中国实现此目标”。

　　但是，中国美国商会日前发布的《中国农业的机遇与挑战》报告指出，中国对外资进入农业领域的严格限制会减少商业机会、抑制竞争和降低效率，最终会抑制创新，减缓行业发展和推高农产品(000061,股吧)价格，最终阻碍农民获得全球最先进的农业技术和消费者享有物美价廉的安全农产品。“中国是目前世界上最大的外国投资目的地，但进入中国市场的外国资本中，只有极少部分进入农业领域。”中国美国商会农业论坛联合主席黄菊辉表示，“中美两国市场的高度互补性使得多家美国农业企业试图进入中国市场，但现存的一些障碍限制了两国在农业领域经贸合作潜力的发挥。”

　　中国美国商会希望中国国家发改委、商务部等相关部委可以对《外商投资产业指导目录》进行修改，将更多的农业领域从“限制”和“禁止”类别移至“鼓励”类别，让更多外资进入中国的农业价值链，在更大程度上降低农业的生产成本、提升生产效率。

　　黄菊辉表示，中国政府希望通过保护国内产业为本国企业成长创造空间，美国企业可以通过合作帮助提升中国企业的国际竞争力，在这个过程中作出自己的贡献。

　　持续努力消除合作障碍

　　种子行业和生物技术生产粮食领域的合作一直都是美国农业企业所关注的重点。

　　在种业现代化方面，中国政府已采取积极措施，修改和制定了几部重要的种子监管法律法规和政策。中国美国商会表示，支持中国在此方面所做的努力，但强调最终出台的《种子法》应对种子行业中的所有参与主体一视同仁，包括外资种子公司。“进入中国的种子必须实现本地化培育才能推广，美国种子公司必须在中国投资并开展研发活动，因此，种子企业更依赖于很好的市场准入和知识产权保护的环境。”中国美国商会农业论坛副主席叶大维表示，“值得肯定的是，近年来中国市场对知识产权的保护已经取得了显著进展。”

　　但是，叶大维指出，与其他国家相比，中国现行的种子审定程序缺乏透明度，且耗时较长。“对于育种基地遍布全球的跨国公司来说，审批程序的繁冗复杂大大降低了技术转化为中国农民所用的速度。”

　　因为关乎粮食安全，生物技术、尤其是转基因技术在中国市场上推广需要获得政府批准。叶大维指出，“为了高效且持续地实现粮食生产和增产，企业必须具备将新生物技术特性商业化的能力。目前中国的生物技术已经达到世界先进水平，一些转基因作物的研发也已经进入企业的操作阶段，但如何将这些技术带出实验室、带入市场，仍然是一项艰巨的任务”。“转基因作物可以对抗多种恶劣环境，保证谷物的产量和质量，对环境和消费者都有益。美国在华企业有责任帮助公众建立对转基因作物的正确反应，放松对风险的紧张情绪。”叶大维说，“当然，这将是一个长期的过程，需要企业在合作中持续不断地努力。”