回顾2013年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持反腐倡廉方针，认真贯彻落实党的十八大精神和省纪委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，坚持从严治党、严格执纪，以保持党的纯洁性为引领，以惩防体系建设为主线，站位全局、执纪为民、改革创新、绩效求实，全市反腐倡廉建设呈现出持续提升的良好态势，为经济社会持续快速发展提供了纪律保障。

　　主动站位全局

　　服务保障科学发展

　　节能减排和环境保护、耕地保护和集约节约用地、食品安全等问题与民生息息相关，相关政策能否落到实处？“两改一建”、“三城联创”、节能减排项目达标等是中央、省、市重大决策部署，关乎我市发展全局，相关政令能否顺利实施？在过去的一年里，开封市纪委围绕以上工作开展督查督办，确保了政策落实，维护了政令畅通。

　　2013年是我市的效能建设年，市纪委监察局主动跟进，充分履行纪检监察两项职能，对市本级335个重大项目开展效能监察，按月确定时间节点，按节点进行督导；对16个省市重点项目的行政审批及服务工作开展专项效能监察，对职能部门的服务质量进行公开评议；对100余家需补办房产证的企业进行了联审联批。全年下发督办通知221份，在新闻媒体公开督办58次，对243名不作为、慢作为、乱作为的党员干部进行了效能问责，其中县处级干部20人，助推了项目建设顺利实施。强化对优化经济发展环境20条规定执行情况的监督检查，深化政风行风评议，打造立体“效能行风热线”，查处损害经济环境的案件，纠正了一批影响持续发展的突出问题。

　　落实八项规定

　　促进干部作风明显转变

　　坚持把对中央八项规定和省委、市委实施意见执行情况的监督检查作为一项经常性工作来抓，出台督查办法，对“四风”问题迅速介入、准确核查、严肃处理。组织人员对酒店、宾馆进行明察暗访，到重点部门检查财务账目，查纠各类问题37个，其中公款吃喝案件7起、公款旅游案件6起、违规使用公车案件16起，处理40人，其中党政纪处分19人，对6起典型案例进行了公开通报；认真落实“三公”经费管理制度，全市“三公”经费支出比2012年下降26%；严格清理整顿办公用房，共清理腾退4.6万平方米；开展工作纪律专项监督检查，查处违纪违规人员292人，有效促进了机关和干部作风转变。

　　突出案件查办

　　保持严惩腐败强劲势头

　　惩治腐败有案必查、有腐必惩，既打“老虎”又拍“苍蝇”。去年，全市纪检监察机关受理信访举报3459件(次)，新立案788件，结案786件，党政纪处分1040人，其中处分县处级干部35人，移送司法机关17人。查结商业贿赂案件27件，涉案金额94.8万元，纪律处分20人，刑事处理6人。市纪委直接查处了开封县原副县长王占清、尉氏县原政协副主席张悟成、市农村公路管理处原处长刘水生、市社会福利院原院长王永喜等一批严重违纪违法案件，彰显了市委严惩腐败的坚强决心。坚持依纪依法安全文明办案，建立健全线索管理、办案协作、安全监督、奖惩激励四项机制，全市案件查办工作呈现出数量稳中有升、结构不断优化、质量逐年提高的良好态势，实现了办案人员零违纪、办案安全零事故的“双零”目标，惩治腐败的政治、经济和社会效应更加显现。

　　坚持执纪为民

　　坚决维护民利

　　持续加大纠风工作力度，认真治理教育乱收费、公路“三乱”、危害食品药品安全、加重农民负担等问题。同时，重点开展了三个专项治理和四个专项检查：一是囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费问题专项治理，追缴土地出让金3.36亿元。二是涉农项目资金管理使用突出问题专项治理，检查涉农项目240多个，查纠问题资金5570万元。三是基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理，办结案件75起，党政纪处分66人，移送司法机关4人。四是保障性住房和新型农村社区工程建设质量专项检查，排查项目120多个，发现并整改问题667个。五是食品安全监督管理情况专项检查，发现问题165个，查处违纪违法案件6起。六是新农合在银行存款利息追缴专项检查，追缴利息3355万元，全额返还新农合账户。七是乡镇基层站所领导干部廉洁履职情况专项检查，查处违纪资金440万元。

　　注重预防

　　扎实推进源头防腐工作

　　组织反腐倡廉形势报告会、观看廉政戏剧、评选勤廉典型等廉政教育活动，实施廉政文化建设“五个一”工程，继续打造以开封府、包公祠、包公湖为主体的包公文化主题廉政教育基地，组织全市近3000名干部参加任职前廉政法规知识测试，“廉荣贪耻”的社会氛围更加浓厚。出台《关于加强对县(区)党政正职监督管理的暂行办法》，加强廉政风险防控，深化党务政务公开，对社会领域的非公有制企业预防工作进行有益探索，推行公共资源交易项目廉洁承诺制度，监督制约的针对性和操作性不断增强。加强领导干部经济责任审计，全年审计55人。扎实开展反腐倡廉制度建设年活动，通过废、改、立等方式，进一步规范和完善了制度体系。积极开展制度廉洁性评估，加强制度执行情况的监督检查，有效提升了制度执行力。

　　夯实基础工作

　　加强自身建设

　　坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。建立健全规章制度，使每项工作有章可循、有规可依。坚持和改进周例会制度，机关工作效能进一步提升。在机关和县区推行绩效考核，鼓励争先进、创特色、出经验。对派驻机构实施动态化管理，持续加强乡镇纪检组织建设，基层工作呈现新面貌。组织全市1400名专、兼职纪检监察干部参加任职资格测试，对新进入纪检监察机关的干部和上级纪委调训人员进行业务培训，纪检监察干部业务水平不断增强。认真落实委局领导班子成员定期接访、带案下访制度，扎实推进纪检监察机关分包联系企业制度，与群众的联系更加密切。按照“零持有、零报告”的要求，纪检监察系统在全市率先开展了会员卡专项清退活动。