过去五年工作回顾

　　五年来，按照濮阳市六届人大会议确定的目标任务，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的宏伟目标，致力科学发展、赶超发展，深入实施“4321”发展战略，坚持“1234”工作思路，积极应对复杂的宏观经济形势，综合施策，攻坚克难，实现了经济发展逆势上扬，成功迈出了“二三五”赶超目标的关键两步，圆满完成了市人大会议确定的目标任务。

　　经济发展蒸蒸日上。2013年，濮阳市生产总值突破千亿元大关，规模以上工业增加值643.74亿元，固定资产投资941.89亿元，公共财政预算收入60.51亿元，社会消费品零售总额365.34亿元，城镇居民人均可支配收入21571元，农民人均纯收入7904元，万元生产总值能耗五年累计下降16.82%。特别是从2011年开始，各项工作全面发力，各项经济和社会发展指标增长速度大幅提升。连续三年荣获“河南省政府目标管理优秀单位”。

　　产业实力显著增强。工业经济快速发展。至2013年，濮阳市规模以上工业企业达到846家，实现主营业务收入2581.02亿元，税收110.69亿元，利润220.45亿元。服务业发展势头强劲。银座、丹尼斯、亿丰等一批知名商贸企业进驻濮阳，濮阳路港国际物流园、开州城市综合体等一批重大商贸物流项目加快建设，商务中心区和特色商业区“两区”建设扎实推进，商贸物流业得到快速发展。农业基础更加牢固，粮食年产保持在50亿斤以上，实现了十连增。

　　发展优势持续积累。创造了区位新优势。晋豫鲁铁路濮阳段主体完工，郑濮济高速铁路纳入国家铁路网规划；新增高速公路82.4公里，新改建干线公路360公里，新建改造农村公路2381公里。汇聚了资源要素。文96天然气调峰储气库建成投用，文23战略储气库获得国家“路条”，中石化中原天然气有限公司落户濮阳并投入运营，濮阳形成了资源能源新优势。赢得了政策支持。濮范台扶贫开发综合试验区列入《中原经济区建设规划》，实施方案获省批复；黄河滩区扶贫搬迁纳入省“三山一滩”重点脱贫工程。

　　城乡面貌日新月异。市域中心城市建设取得重大突破。120平方公里的濮阳市城乡一体化示范区获省批复，45平方公里起步区建设掀起高潮，核心区路网框架基本形成，示范区正在成为展示濮阳形象的新名片。建成区综合提升大见成效，基本完成了城市路网改造工程。全面启动了城市绿系、水系和亮化美化工程建设。县域中心城市、小城镇和新农村建设取得新成效。新农村建设扎实推进。

　　动力活力竞相迸发。重点领域改革迈出新步伐。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，压减下放审批事项152项，清理取消前置条件89项。创新体制机制，制定出台了谋划、决策、落实、督导、总结等一整套工作制度。创新政府投资项目管理机制。民营经济迅速发展。创新驱动能力不断增强。油地携手并进、共兴共荣的“三种意识”深入人心，支持油田发展的“三个好环境”蔚然形成，油地战略合作结出丰硕成果。

　　民生保障水平明显提高。五年来，濮阳市财政民生支出474.9亿元，占比位居全省前列。每年着力抓好十项重点民生工程，切实解决涉及人民群众切身利益的实际问题。

　　政府自身建设不断加强。

　　五年的团结奋斗，深化了对赶超发展的认识，获得了宝贵的经验。主要有：

　　―――必须坚持深入开展“一创双优”活动。“一创双优”活动已成为推动濮阳赶超发展的不竭动力，形成了强大的人和优势，必须坚定不移地持续深入开展。

　　―――必须坚持科学发展赶超发展。实践证明，科学发展、赶超发展的战略决策，符合发展规律、切合濮阳实际、顺应群众期盼。

　　―――必须坚持为民利民改善民生。任何时候都必须坚持人民至上的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多的实惠，生活得更加幸福美好。

　　―――必须坚持早干快干多干。早干快干多干是我们加快发展的宝贵经验。只有早干，才能抢占先机；只有快干，才能赢得主动；只有多干，才能实现赶超。

　　―――必须坚持以项目为抓手。抓发展归根到底是抓项目。以项目为抓手，各项工作项目化，各个项目台账化，是落实责任、推动工作、取得成效的重要方法。

　　―――必须坚持科学有效的工作机制。机制是做好工作的保障。探索建立了领导分包、台账管理、重点项目周调度、观摩考评等制度，构建了推动工作的新机制，激发了干劲，提高了执行力，形成了明争暗赛、竞相发展的生动局面。今后五年目标任务

　　经济实力大幅跃升。到2018年，生产总值、公共财政预算收入实现“两个翻番”。生产总值突破2000亿元；公共财政预算收入超过120亿元；全社会固定资产投资年增速保持在20%以上，经济基础更加坚实。

　　产业发展实现转型升级。初步形成特色鲜明、质量效益高、竞争力强的现代工业体系。打造“六大集群”，催生“十强企业”：2个年产值超1000亿元的化工、石油及高端装备制造产业集群，3个年产值超600亿元的油气采掘、食品加工、林纸林板及家具产业集群，1个年产值超300亿元的羽绒制品及服饰加工产业集群；10家年产值超100亿元的大型企业。新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业实现新突破，成为新的经济增长点。第三产业快速发展，大商贸、大物流、大文化、大旅游的发展格局初步形成。农业生产条件明显改善，粮食年产稳定在50亿斤以上，新型农业经营体系初步形成，现代农业产业化集群规模不断壮大，实现农业增效、农民增收。

　　区域性中心城市地位初显。综合交通体系框架形成，范台梁高速建成投用，郑濮济高速铁路、濮阳至阳新高速开工建设，成为名符其实的中原经济区重要出海通道，区位优势充分彰显；总部经济加快发展，资源要素加速汇聚，区域经济互动增强；城市形态更加完备，城乡一体化示范区基本建成。现代服务业发展壮大，打造区域性高端医疗服务中心、教育培训中心、休闲度假中心，城市首位度得到显著提高。

　　城乡协调发展格局基本形成。城镇化率达到50%左右，形成以市域中心城市为引领、以县域中心城市为承接、以小城镇为支点的新型城镇体系，产业支撑力和人口承载力大幅提升，加快基础设施和公共服务向农村延伸，扎实推进新农村建设，实现城乡繁荣、人民幸福安康。

　　改革开放进一步深化。重点领域改革取得突破，体制机制不断完善，发展环境明显改善，各类市场主体更具活力，人力资源优势进一步发挥，创新能力显著提升，对外开放深度和广度进一步扩大，政府公信力和公共服务能力全面增强。