统筹推进新农村建设。以县(区)为单元，按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求，编制修订完善新农村建设规划，科学确定村庄布局和规模，配套建设基础设施和公共服务设施。

　　有序推进农业人口转移。依托产业集聚区和城镇，大力发展工业和第三产业，创造更多的就业岗位，促进农村人口向城镇转移。培训农村劳动力2万人以上。新增农村转移就业3万人。

　　大力发展第三产业

　　加快发展商贸物流业。推进恒丰中央广场、泽鲁现代商贸中心等重大商贸项目建设，加快濮阳路港国际物流园、豫北商贸物流园等重点物流项目建设，努力打造区域性商贸物流中心。

　　加快发展金融服务业。积极做好金融机构引进工作。争取1至2家农村信用社改制为商业银行。大力发展农村金融，台前德商村镇银行年内开业，推进清丰、南乐设立村镇银行。

　　培育发展新兴服务业。顺应消费需求，积极发展信息服务、电子商务、文化创意、教育培训、科技研发、工业设计、服务外包、物联网等新业态，鼓励发展养老、健康、休闲等服务业。

　　加快商务中心区和特色商业区建设。完成各项规划编制。充分发挥市场作用，多渠道筹资、多元化投入，推进基础设施建设。着力引进一批优势企业、优质项目，促进服务业集聚发展。

　　巩固夯实农业基础地位

　　提高粮食生产能力。实施高标准粮田“百千万”工程，重点打造10个精品万亩示范方、10个精品千亩示范方、20个精品百亩示范方。改善农业生产条件，加强优良品种繁育和推广，不断提高农业机械装备水平，确保粮食年产稳定在50亿斤以上。

　　推进农业结构调整。围绕促进农业增效、农民增收，进一步优化种植结构，新建百亩以上现代农业园区5个、五百亩以上林果花木基地30个，新增高效农业1.2万亩。大力发展都市生态农业。加快发展畜牧业，新建改建50个标准化养殖场区。实施农业产业化集群培育工程，加大对林板及家具等产业化集群培育力度，新增销售收入超亿元农业产业化龙头企业2家，建成1至2家国家级农业产业化龙头企业。

　　抓好濮范台扶贫开发综合试验区建设。力争将黄河滩区纳入国家扶贫攻坚范围，争取中石油进一步加大产业扶贫力度，积极探索农村土地承包经营权、宅基地和房屋产权改革，争取国家和省更多的投入和支持。全力抓好黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，加强道路、电网等生产性基础设施建设。积极推进黄河滩区搬迁扶贫工作。

　　不断提升开放水平

　　构建大开放发展格局。立足濮阳区位优势，加强与环渤海经济圈对接，搭建产学研合作平台，主动接受辐射；积极谋划推进“无水港”建设，加快商检分支机构建设，争取设立海关，构筑“大通关”平台，建设出海大通道；加强与郑州航空港经济综合实验区对接，建设大物流节点城市，促进区域经济联动发展。

　　加大招商引资力度。坚持经常性的“走出去、请进来”活动，围绕主导产业，按照产业图谱和招商图谱，突出招大引强，强化产业链招商、集群招商。年内引进落地投资亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。

　　强化战略合作。加强与中石化、中石油、中海油、省投资集团、河南能化等大企业的战略合作，促其在濮扩大投资、布局项目。抢抓改革机遇，着力推进油地战略合作向更高层次、更宽领域迈进，在产业发展、城市建设、民生改善等领域，再共同谋划实施一批重大项目，实现融合发展。不断完善油地协调推进机制。

　　全面深化改革创新

　　深化政府机构改革。按照优化政府组织结构、建立科学精干高效行政体制机制的要求，做好对机构设置的调整，进一步理顺部门间的职责关系，统筹推进相关改革，严格控制机构编制，确保机构设置总额限制和财政供养人员只减不增。年底前完成市县政府机构改革任务。

　　深化国有企业改革。坚持以运作盘活国有资产为核心，分类施策，采取改制、重组、资产注入国控公司等方法，搞好资本运作，重塑市场主体，提高国有资本运营效益。探索解决“壳公司”等历史遗留问题，积极做好厂办大集体企业改革试点工作。

　　大力发展民营经济。按照非禁即入原则，放宽准入领域，拓宽准入渠道，支持民营企业进入交通、能源、市政设施、社会事业等领域。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业参与国企改革，引导民营企业加强与央企、省企的对接合作。

　　积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。创新农业生产经营体制机制，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励和引导工商资本和社会资本进入农业领域。

　　统筹推进其他各项改革。全面落实营改增等改革政策。实施项目预算和预算绩效管理，发挥政府投资管理办公室作用，提高财政资金使用效益。推行政府购买社会服务。

　　强化创新驱动。提升科技企业孵化器建设水平，积极创建国家级科技企业孵化器。加快创新主体培育，力争新增高新技术企业5家、河南省创新型示范企业3家，新建3个省级工程技术研究中心、12个市级工程技术研究中心。注重品牌带动，争创全国质量强市示范城市。

　　切实推进文化建设

　　提升全民文明素质。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“三李”精神和“阳光、真诚、简单、责任、激情”的濮阳干部文化，积极推进公民道德建设。深入开展学雷锋志愿服务活动等群众性精神文明创建活动。深入开展文明城市创建活动，力争2014年创建成为全国文明城市。

　　强化公共文化服务。健全现代公共文化服务体系，全面提升公共文化管理服务水平。合理配置文化资源，实施舞台艺术送农民、电影放映下农村等一批文化惠民工程。广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。实施精品文化工程，繁荣文化艺术创作。加强网络文化建设和管理，净化网络空间。持续开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。

　　大力发展文化产业。注重传承创新，发挥“华夏文明发祥地”和“中国杂技之乡”两大优势，加大对高城遗址、西水坡遗址、瑕丘遗址等文化资源的保护利用，启动规划编制，力争及早实施，叫响“上古文化看濮阳”品牌。加快濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区、杂技艺术学校建设，打造面向世界的杂技演艺、教育、旅游、创作、科研、衍生品生产基地，建设名扬全国的杂技之乡。着力保障改善民生