全国人大代表、峨眉山-乐山大佛景区管理委员会党委书记、中共峨眉山市委副书记（兼）秦福荣。（资料照片） 

中国网3月11日讯 2014年两会，全国人大代表、峨眉山-乐山大佛景区管理委员会党委书记、中共峨眉山市委副书记（兼）秦福荣提交了《关于茶叶调减增值税和减免检验费的建议》（以下简称《建议》）。建议指出，我国的茶产业一方面已经成为许多地方的支柱性产业和广大山区农民增收致富的重要来源，已经成为一个民生产业。另一方面，茶产业还处于发展阶段，中国是茶叶原产地和第一生产大国，但还不是品牌大国、消费大国、出口大国。就目前来看，成本高、卖茶难、出口不大、消费量不大等现状，已经成为茶业快速发展的瓶颈。要突破这个瓶颈，需要刺激消费来拉动生产，实现惠民生、强产业的目的。要扩大销售、扩量消费，就必须降低茶叶的生产成本，确保茶叶的产品质量安全。

秦福荣建议，将茶叶的增值税从17%调减为13%，鼓励茶企向精深加工发展，通过茶企效益的最大化实现茶叶生产与销售的最大化。他认为，2009年1月开始实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》规定：粮食、食用植物油、饲料、化肥、农药、农机、农膜等增值税率为13%，同为农产品的茶叶，其增值税税率却与水泥、钢材等一样为17%。经初步测算，茶叶增值税17%和13%的差别，对于一个年销售额1亿元的茶企，其增值税及附加税可以产生340万元的税额差，

秦福荣说，以此类推。茶业作为劳动密集型产业，是典型的农业产业，还处于发展阶段，特别需要得到政府大力支持和政策扶持，茶叶增值税与其他农产品应该享受同等政策。这样，就可以促进茶叶企业向精深加工发展，促进新技术的利用和新产品的研发，控制和减少茶叶的原料销售趋势，促进茶业的健康良性发展。

秦福荣还建议，应该减免茶叶的产品质量检验费，确保流入市场的茶叶全批次100%的质量检验，实现政府强化环保、食品安全等标准的硬约束。

他认为，根据《国家物价局 财政部关于发布<产品质量监督检验收费管理试行办法>的通知》（价费字（1992）496号）的有关规定，茶叶产品需要进行净含量、标签、感官、营养和品质指标、无机元素及化合物分析、农药残留等多个项目的检验。仅农药残留检验就包括11个小项，每小项检验费2000元，小计22000元；另六六六、DDT每项检验费550元，小计1100元；重金属铅和铜的检验费，每项800元，小计1600元。按该文件收费规定，每个批次的茶叶委托检测的项目检验费至少应为：22000+1100+1600=24700元。以峨眉雪芽为例，每年送检的茶叶都在300批次以上。在这样的情势下，必然不能保证进入市场流通的茶叶100%都通过了检验，也给茶叶的食品安全留下了很大的隐患。

秦福荣认为，政府应该本着严把茶叶食品安全、切实扶持茶叶产业的态度，对检验费实行一定年限的免费检验或成本收费检验，达到一举两得的效果。（伍策）