日常调研中李克强亲民而生活简朴，他在工厂视察时和普通员工在食堂就餐、在指挥救灾的车辆上就着矿泉水啃干粮……这和他曾经的知青生活磨练和基层实干经历有很大关系。而现实中国社会中，公众对于官员的私德和公德要求一点都不低。人们十分痛恨“舌尖上的腐败”和“车轮上的腐败”，所以“把权力关进笼子”和“苍蝇、老虎一起打”自然会成为普遍愿望。对于现行行政体系和公务员队伍，李克强承认目前“腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在”。

　　所以他在《政府工作报告中》强调，要“全面贯彻中央八项规定精神、开展群众路线教育实践活动”，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。他还直接公布：去年中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。“阳光财政”这四个平平常常的字，也成为首次进入《政府工作报告》的新词，其背后的意义令人振奋。

　　对此，看看《人民日报》资深记者李泓冰算了一笔账，就知其来之不易。2010年中央单位“三公”支出为94.7亿元，2011年则为93.64亿元，2012年锐减为74.25亿元。去年，按照李克强公布的减少比例，中央单位应该是将“三公”支出硬生生压进了50亿元以内。这只是中央单位的，如果算上全国各个地方的“三公”支出，挤出来的资金就会更加惊人。而据相关报道，全国公款吃喝一年曾达3000亿；公车消费更多，超4000亿，今年正要对此痛下狠手。倘若都能减少三成，省下来的资金将达接近3000亿。

　　这是什么概念？不妨拿教育投入比量一下。近两年，中央财政教育支出在3000多亿元。而前年千呼万唤始出来的贫困地区儿童试点3元餐补，国家下了那么大决心，中央财政拿出来的也就是160多亿——只是省下来的公款吃喝费用的零头。所以早些时候，李克强说过的通俗对仗“百姓要过好日子，政府要过紧日子”，如今已是街头巷尾几乎众所周知的名言。

　　面对复杂形势和发展挑战，李克强也坦言：“前进道路上还有不少困难和问题”。这些困难和问题主要是——经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强；财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大；农业增产农民增收难度加大；一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨；就业结构性矛盾较大；社会信用体系不健全。总理认为这些问题，“有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望”。

　　改革：突破利益固化的藩篱

　　如果把“改革”比喻为一门功课的话，中国无疑是35年来世界舞台上的优等生。但“改革”不仅是必修课，而且永远不会“结业”；需要非凡的定力和耐力。它国的教训也表明，一旦政府主导的改革落空了，“发展”也就停滞了！

　　在谈到深化改革时，李克强说，改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以“壮士断腕”的决心、“背水一战”的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

　　任何改革都不能纸上谈兵，必然牵涉到利益的重新分配与调整，而这无疑会带来各个利益关联方的震动。李克强总理在不少场合都曾经表示，改革要“从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”。迎难而上，方显英雄本色；而从另一个角度来看，中国的改革也只剩下了一些“硬骨头”，每前行一步都须付出比以前更大的决心与耐心。

　　对此，聆听报告的全国人大代表樊芸深有感触。她是上海资产评估行业的领军人物，聚焦的课题是财税体制改革，而“两会”期间这个议题也是各方关注的焦点。樊芸代表发现：在我国，中央财政好于省级财政，省级财政又好于市、县级财政，中央与地方之间财力分配出现纵向不平衡。地区之间财力分配则出现横向不平衡，许多经济不发达地区财政捉襟见肘。另外，正税之外的杂税、行政性规费和隐性债务大增，风险正在加剧。而更严峻的挑战是地方公共支出压力增大，尤其是在维稳、食品安全等公共责任方面的压力越来越大，地方政府不堪重负。她的调研显示：部分县级政府仅仅掌握着45%的税收，却要负担85%的支出。如何破解这个难题？樊芸在“两会”期间拿出了她的方案：遵循“受益、行动、技术”的原则，明确中央和地方的公共支出边界，尽快改变“中央点菜，地方买单”的尴尬局面，形成真正的分级财政、地方财政。

　　攻坚期，深水区，任何人听到这两个词，心头都会有沉甸甸的感觉。财税体制改革只是深水区中的一块礁石而已。如何让中国这艘巨轮劈波斩浪，顺利前行，新一届政府和“克强经济学”还将面临一场又一场的考试。

（编辑：SN094）