南都讯　记者贺蓓　机器管人，制度带电，把权力关进网络这个透明的笼子里。目前，佛山市南海区在全国率先推行负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理制度。记者获悉，在第二批党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”问题上，南海区坚持创新网络监督平台。“三单”管理模式未来将向佛山全市推广，佛山市级“1+4”政府权责清单有望在今年7月底前完成编制。

    登录佛山市南海区行政服务中心网站，点击进入“三单专栏”，负面清单、准许清单、监管清单清晰可见。今年1月1日起，南海区正式启动“三单”管理模式，与此同时，《佛山市南海区三单管理暂行办法》正式实施，这是省内、国内首创的“三单”管理模式。拟运用“网络倒逼”，构建“无差异审批”和“差异化管理”新格局，做到禁限清晰、准许标准、监管有力。在第二批党的群众路线教育实践活动中，佛山市南海区为省委书记胡春华的对口联系点。

    记者获悉，截至目前南海区一批、二批负面清单已经出炉，合共6大类1196项。准许清单中，全区27个职能局710个大项(1304个小项)的行政审批服务事项标准编制已全面完成，并集中发布。目前梳理的监管清单则包括餐饮服务、网吧、医疗机构等22类分类分级管理项目，及食品安全、环境保护等46类监管措施。

    “这是带电的笼子，如果触电，就会受到追责。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根认为，改革的“牛鼻子”正是政治权力的运行。邓伟根认为，“三单”管理中难度最大在监管。他表示，今年起，南海将逐步推进部门执法上网，届时所有部门的行政执法过程包括立案、调查、结论等都将上网公开，做到权力运行受监控，操作流程受约束。

    “用标准化、信息化倒逼政府权力公开透明，也是对企业、群众申办事项规范化的一种倒逼。”邓伟根介绍，通过上网公示和流程融入，“三单”管理模式将行政审批的事前、事中、事后全链条向社会公开，压缩自由裁量权，接受企业和群众的查询和全社会监督，从而倒逼政府、企业及个人。

    南海这项制度将在佛山全市推广。佛山市政府目前正在编制“1+4”政府权责清单，公布行政职权清单、市区镇层级管理权责重点清单、投资准入负面清单、投资准入审批清单、市场监管清单。