赵黎凤 郭刚 李文生 杨凯 魏亮珍 郭超美 骆风林

　　 山西省检察院检察长杨司(前中)在吕梁市委书记高卫东(前右一)陪同下到吕梁重点建设项目调研

　　编者按:2013年3月，山西省吕梁市检察院新一届党组在调查研究的基础上提出，以争创一流业绩为目标，紧紧围绕吕梁经济社会发展大局这一中心，通过两手抓，一手抓队伍建设一手抓执法办案，采取分三步走的办法，第一年固强补弱、夯实基础，第二年提升层次、卓显成效，第三年树立品牌、争创一流的“1123”工作新思路，制订了全市检察工作科学发展的路线图和时间表。一年来，吕梁检察机关在山西省检察院和吕梁市委的正确领导下，紧紧抓住“争创一流业绩”目标，围绕市委“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，认真贯彻落实省院党组提出的“六个理念”，按照“1123”思路，发扬吕梁精神，全面履行检察职责，打造吕梁检察品牌，2013年年终业务考核由全省第六跃居第二。

　　全力服务大局取得新成绩

　　强化大局意识，抓准检察工作服务大局的结合点、切入点，为经济社会转型发展大局提供有力保障。

　　主动作为，积极服务重点项目建设。吕梁新城建设启动后，市院出台《服务和保障吕梁新城建设的实施意见》，开展同步预防，部署查处房地产领域和新城建设中强修抢占、私搭乱建违法行为背后的职务犯罪两个专项行动。按照市委、市政府要求，约谈重点项目建设中不作为的部分条管单位负责人，推动项目建设。积极参与整治非法集资、整顿和规范市场经济秩序活动，批捕37件64人，起诉68件146人。市委、市政府领导对该院服务经济发展大局的做法高度肯定，该院检察长宁建新在全省相关电视电话会议上作经验介绍。

　　顺应期待，积极服务保障民生。开展查处和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪和涉农惠民领域职务犯罪两个专项行动，共立查民生案件67件85人，占全部立案数的46.6%，此项工作被山西省检察院反贪污贿赂局在全省推广。围绕社会福利、食品安全、林业等领域，立查案件31件35人，查处某县财政局副局长郭某玩忽职守致使国家劳动就业培训资金损失210余万等一批涉及民生民利的案件。积极开展“危害民生刑事犯罪专项立案监督”活动，监督立案制售假“牙疼舒”药等危害民生案件20件20人，其做法被高检院侦查监督厅在全国推广。依托法律援助中心、乡镇司法所开展巡回检察，方便群众诉求，受理控告申诉案件1670件，全部分流处理。

　　立足职能，促进经济健康发展。共依法批捕金融诈骗、非法集资等各类经济犯罪案件36件63人，起诉68件146人。严厉打击扰乱公共秩序、毒品犯罪、破坏环境资源保护等妨害社会管理秩序犯罪，批捕111件226人，起诉406件854人。

　　平安吕梁建设取得新成效

　　认真履行批捕、起诉等职能，准确把握宽严相济刑事政策，在依法打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾。

　　依法打击各类刑事犯罪。突出打击严重影响人民群众安全感和满意度的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，努力保障人民群众生命财产安全。共批准逮捕各类刑事犯罪案件1456件2197人，提起公诉2217件3500人，捕、诉人数居全省第二。

　　认真落实宽严相济的刑事政策，促进和谐社会建设。完善检调对接、刑事和解、法律文书说理制度，对不批捕等案件进行双向说理，促进案结事了人和。共化解伤害等轻微刑事案件60件，无社会危险性不捕288人，相对不起诉165人;未检部门办理未成年人犯罪案件122件288人。制定《羁押必要性审查实施意见》，侦监、公诉等部门提出羁押必要性审查建议被采纳134人。积极开展刑事被害人救助工作，发放救助金185.98万元，缓解了部分被害人的医疗、生活困境。

　　加强制度建设，严防冤假错案发生。开展精神病强制医疗监督、辩护人和诉讼代理人权益保障等工作;市院在全省率先提出两级院两部门全程、同步、同时介入命案新模式，出现场37次，对侦查机关收集、固定等工作提出意见建议，从源头上防止瑕疵案件进入检察环节;制定《辩护人和诉讼代理人接待制度》等十余项制度，进一步规范执法办案，严防冤假错案发生。

　　反腐倡廉建设有新举措

　　深入贯彻反腐倡廉的各项部署，依法履行惩治和预防职务犯罪职能，加大工作力度，努力营造清正廉洁的政务环境。

　　严肃查办贪污贿赂犯罪。充分运用侦查一体化机制，建立科级以上人员案件线索统一管理、案件办理进展通报、定期督导三项机制，全年共立查贪污贿赂案件85件115人，同比分别上升23.2%和18.6%。立查大要案70件97人，同比上升29.6%，大案率82.4%，上升数全省第一。立查科级以上人员16人(其中县处级3人)，50万元以上的大案15件15人，通过办案为国家挽回直接经济损失1500余万元，有罪判决率100%。市院发挥指挥协调作用，基层院集中查办了畜牧等重点部门一批涉农坑农窝串案，在当地引起了很大震动。

　　切实加强反渎职侵权工作。建立健全举报宣传、案源搜集、侦查一体化、内部协作四项机制，加大办案力度，重点查办人民群众反映强烈的滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪案件。共立查渎职侵权案件57件62人，同比分别上升27%和22%，其中立查重特大案件37件40人，科级以上干部19人，要案1人，主要办案数位居全省前列。加强反渎侦查一体化机制建设，着力解决渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难等问题。正确处理打击与保护的关系，严格区分一般工作失误与渎职犯罪的界限，依法查办渎职侵权犯罪。市院反渎局、孝义市检察院、兴县检察院先后在全省反渎职侵权专项工作会议上介绍了经验。向吕梁市人大常委会报告全市反渎职侵权工作，得到了市人大常委会的充分肯定。

　　深化职务犯罪预防工作。开展特色预防，举办“吕梁市检察机关惩治和预防涉农惠民领域职务犯罪”巡回展，13个市县区涉农单位、各乡镇及农村干部等3万多人参观了展览;印制《吕梁市检察机关惩治和预防涉农惠民领域职务犯罪展览图文汇编》;建立涉农职务犯罪预防基地、非公经济预防基地等特色警示教育基地，市院主建的汾阳市贾家庄涉农职务犯罪警示教育基地和汾阳监狱现身说法预防基地社会反响很大，孝义市检察院预防职务犯罪警示教育基地被评为全国百家优秀教育基地;积极打造非公经济职务犯罪警示教育基地，连同已建成的综合预防基地和国有企业预防基地，努力形成覆盖全面且具有鲜明吕梁特色的职务犯罪预防基地。