(二)认真宣传贯彻棉花新政，扎实抓好结构调整

　　一是主产棉县市区农业部门做好对国家棉花新政的宣传，采取进村入户，上门宣传;组织乡、村、加工企业、棉农合作社、植棉大户座谈宣讲，力争使棉花新政家喻户晓。

　　二是在棉田结构调整中，各县要在尊重棉农意愿的前提下，坚持“防止盲调，防止抛荒，因地制宜，稳基调散，研判市场，选准作物，依托农头，订单生产”的原则。要重点做好四件事：一要做好种植意向调查，对改种什么、种多大面积，采取上门问卷方式做好调查。二要对改种作物进行市场调判，并及时发布市场动态信息。三要对棉区土壤进行重金属尤其对镉的普查，尽量防止在重度污染土地改种食用作物，产生新的食品安全风险。四要做好结构调整预案，加强物资准备和技术指导，确保调出亮点，调出样板，调出成效。

　　(三)抓住重金属重度污染区调结构机遇，改种棉花

　　我省湘江流域带乃至洞庭湖区部分区域重金属污染严重，大米等粮食作物重金属超标已严重影响该区域的水稻种植，面临种植结构调整。今年，农业部正式启动湖南湘江流域重金属污染耕地治理试点。针对污染重的耕地，用棉花来切断污染链是较好选择，保障食品安全，我省拟在重度污染区调整种植结构，大力推广一季油菜和一季棉花的两熟制耕作模式，提高棉田效益，增加棉农收入。在治理区域采取调整与基地建设相结合的办法，通过强化土地流转，强化技术创新，强化政策扶持，引进专业合作社、涉农企业、社会能人、专业大户、家庭农场，由县级农业技术推广部门统一科学规划，按标准化建设，集中连片开发改造建成优质棉生产示范基地，前景广阔，意义重大。不仅可以解决重金属污染灾区种什么的问题，确保农民增收;而且也可缓解粮棉争地矛盾，稳定棉花产能。提高省内用棉自给率。

　　(四)加大科技创新力度，大力推广轻简化栽培技术

　　1、选育推广“矮短抗”突破性棉花新品种。针对棉花生产中品种多乱杂，缺少适宜机械化生产，具有突破性良种的现状。棉花育种不仅要面向优质高产，不应单一推广杂交棉，更应注重选育推广适应机械化生产的常规棉新品种，这是解决当前棉花困境的关键环节。长江棉区育种目标应为瞄准“一矮二短三抗”。一矮：是矮杆，株高控制120cm以下，株型紧凑，叶片直立;二短：一要短季节，生育期控制在110天以内，二要短果枝，零式果枝或一枝两桃;三抗：一要抗逆性强，二要抗枯、黄萎病，三要抗棉(红)铃虫。

　　2、加大轻便价廉实用新机械的研制推广。长江棉区棉花机械化重点抓好精量播种，施肥、打药、化调于一身，采棉、拔杆、粉碎于一体的中小型机械的研制与示范推广。各级棉花现代产业体系和农技推广部门，要加大农机与农艺相配套的技术试验示范，集成棉花轻简化栽培技术模式，并加大应用推广力度，争取在较短时间内解决棉花生产劳力短缺、用工多、机械化水平低、比较效益差的突出矛盾。

　　3、加大科技创新和新技术专项扶持力度。关键要大力扶持机械化、轻简化生产技术的示范，增加高产创建投资规模，设立油后直播、专用缓控肥、专业化防控和机采棉的专项补贴。

　　(五)培植经营主体，强力推进社会化服务体系建设

　　1、加大对棉花合作组织的扶持。按照中央一号文件“构建新型农业经营体系”的总要求，和“推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农业专业合作社，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补贴形式的资产转交合作社持有和管护”精神。设立财政专项，支持棉农合作社、涉棉企业、社会能人、家庭农场，参与土地流转承包，建立现代棉花生产基地。在农资经营服务和项目建设中，采取政府订购、定向委托、奖励补贴、招投标方式，引导经营性组织参与做好公益性服务。

　　2、加大对棉花流通企业的扶持。棉花流通企业是产业链中的重要环节，在搞活棉花流通、保护农民利益、保障纺织用棉、稳定棉花生产等方面发挥着重要作用。特别是近年来，骨干棉花流通企业积极落实国家收储政策，充分发挥点多面广，市场影响力强，仓储条件好的优势，带头挂牌，托市收购，从而有效遏制了棉价大幅下降，稳定了市场大局，为政府分了忧，为棉农解了难。但目前我国棉花流通企业不仅多、乱、杂，而且没有形成较大规模的、较强影响力的骨干企业主导棉花市场。因此，建议国家按照“扶优扶强”的原则，在每一个主产棉省份集中力量培植壮大1～2个起点高、规模大、带动力强的重点龙头企业，并加大财政、信贷、税收等政策支持力度，促进骨干流通企业加速优胜劣汰，增强实力，形成稳定市场、提高质量、畅通购销的流通新格局。

　　3、加大对县乡两级农技推广站的扶持。只有实现棉花轻简化、机械化、集约化、规模化生产，才能真正解决棉花用工多、劳力短缺、比较效益低的瓶颈。因此，必须强力推进社会化服务体系建设，尤其要强化县乡两级公益性服务性体系建设。以农技中心(站)为依托，在扩展服务内容、提高服务能力上下功夫，做到全覆盖、有保障，创新服务方式和手段，切实发挥技术服务主体作用。财政应设立专项支持县、乡农技推广部门，积极搭建区域性农业社会化服务综合平台，整合资源建设好乡村综合服务社(中心)，发展各种服务形式，总结便捷有效的服务模式，促进棉花基地县的稳定发展。

　　出处:湖南省农业厅经作处