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　　3月19日，国务院召开常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工，以下简称“会议”(参见附件)。

　　评论：

　　本次会议部署了四个方面的工作：一是大力推进改革，二是“努力保持经济运行处于合理区间，三是提质增效改善民生，四是强调不得建设政府性楼堂馆所。

　　三个方面的部署，都折射出“稳增长”的急切心情。在推进改革方面，会议要求“要加快推出、尽早见效”；在稳增长方面，会议强调“抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施，加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金”；在提质增效改善民生方面，“落实国家新型城镇化规划，按期完成包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设任务”被放在了仅次于农业生产的位置上。稳增长的主力手段，预计仍然是棚户区改造等保障房建设、地铁等基础设施建设。因此，正如我们3月18日研究报告所明确指出的：此时迅速公布国家新型城镇化规划，是“精准发力”缓冲经济下滑的先声，而本次会议则更加清楚地打响了2014年“稳增长”的“发令枪”。

　　稳增长的发令枪打响，可能让随后平台债、地方政府债的发行迅速涌出。同时，对房地产公司股票融资的重新开闸，预计也会促进房地产投资的企稳和小幅回升。

　　投资企稳甚至小幅回升，加上去年同期基数较低，预计经济可望在第二季度经济企稳。但由于下半年基数较高，下半年GDP同比要继续回升，如果投资不继续加力或者汇率继续显著贬值(后者的现实可能性似乎很小)，则难度依然较大。稳增长未必意味着流动性会相应显著放松，关注稳增长所带来的流动性需求增加与流动性紧平衡之间的拉锯，造成6月份及下半年市场利率水平上升。紧张和波动仍然会有，但类似去年下半年那样的利率畸高情形，预计不会再度出现。

　　附件：

　　李克强主持召开国务院常务会议确定《政府工作报告》重点工作部门分工部署进一步落实不得新建政府性楼堂馆所要求的措施

　　国务院总理李克强3月19日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工，部署进一步落实不得新建政府性楼堂馆所要求的措施。

　　会议指出，十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，明确了今年政府工作任务“清单”，这是政府对人民的庄严承诺。国务院各部门、各单位要按照统一部署，把落实报告提出的各项任务作为履职尽责的重点，保持良好精神状态，集中精力，扑下身子着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生，努力完成今年经济社会发展预期目标，交出一份合格的“答卷”，不辜负人民群众的期望。

　　会议确定了今年政府工作15个方面共55项重点任务，并分解到国务院各部门、各单位。会议强调，做好今年工作，既要整体推进，也要突出重点、抓住焦点。一要坚持向深化改革要动力。大力推进简政放权、财税金融、国有企业、发展混合所有制经济、有序放宽市场准入等重点领域和关键环节改革，以结构改革推进结构调整，使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的问题协同推进。有利于促进解决当前发展瓶颈障碍的改革措施，要加快推出、尽早见效，进一步激发市场活力和社会创造力。各项重点工作都要以改革的精神来推进。二要努力保持经济运行处在合理区间。面对错综复杂的经济形势，加强分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，切实防范化解各类风险。抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施，加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金。落实和完善促就业政策措施，多渠道增加就业岗位。保持物价总水平基本稳定。三要着力提质增效升级、持续改善民生。抓好农业生产，促进今年粮食丰产、农民增收。落实国家新型城镇化规划，按期完成包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设任务。推动科技创新和管理创新，淘汰落后产能，促进产业升级。强化大气、水和土壤污染治理，加强生态保护和建设。继续推进医改，保障食品安全，实施好《社会救助暂行办法》，完成农村饮水安全、扶贫减贫等目标，筑牢保基本、兜底线的民生“安全网”。

　　会议要求，各部门、各单位要立足全局，创造性地抓好落实，一把手要负总责。牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。强化公开，引入第三方评估，接受人民监督。各部门、各单位落实分工的具体措施要抓紧上报，国务院将加强督促检查，确保任务落实到位、取得实效。会议指出，不得新建政府性楼堂馆所，是国务院“约法三章”的重要内容，是新一届政府加强政风建设的重大举措。从前段时间的专项督查情况看，绝大多数地区和部门能够做到令行禁止，但个别地方仍存在违规建设、整改不力、追责不到位等问题。为此查处了一批违规案件，处理党员干部147人，给予党纪政纪处分55人。会议强调，要加大工作力度，严防反弹和松懈。一要严格监督执纪。有令必行，有禁必止。对违规批准和新建的，一律从严处理，决不姑息。二要公开曝光违规新建项目，任何单位和个人不得遮掩、“护短”。三要对违规建设项目狠抓整改落实、限期完成，逾期不改或整改不到位的，严肃问责。四要建立长效机制，推动监督检查常态化，防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把宝贵的资金更多用于保障和改善民生。