四是防洪安全。我们国家经济发达地区大多处在江河湖海沿岸地区，有些地区的防洪标准比较低。这些年来我们加强了江河防洪建设，今后还要继续加强大江大河干流的堤防工程建设，同时还要加强一些重点河流的防洪能力建设。

　　2014-03-26 09:36:35

　　高俊才:
　　五是安居工程。现在有一些地方，特别是林区、垦区和棚户区危房比较多。“十二五”以来国家安排了大量投资，今年和明年还要继续加强林区、垦区、棚户区改造。包括少数民族地区的游牧民定居，以船为家的渔民上岸工程，还有一些水库库区的特困居民建房问题。还有一些江河、滩区的移民迁建。安居才能乐业，符合政策、符合规划的地方我们想支持一些资金。

　　六是生态安全。总体上说我国生态环境比较脆弱，近些年来粮食增产的同时也付出了代价，有些地方水土资源过度开发，今后要在生态方面投入更多的资金，进行生态修复，项目包括退耕还林、退牧还草、退田还湖、退耕还湿等等，退和还相并行的这些措施，同时还要加强水土保持、石漠化综合治理等重点生态工程建设。

　　回答完毕。

　　2014-03-26 09:40:56

　　中国经济导报记者:
　　刚才高司长您也提到过防洪建设，在过去几年我们经历了大大小小的洪涝灾害，接下来在农田水利上有哪些准备工作，确保水土资源合理利用，保障农业和粮食生产？

　　2014-03-26 09:44:50

　　高俊才:
　　保障农业和粮食生产，水利是重要的一方面，过去毛主席讲过，水利是农业的命脉，这个方面我们现在主要采取的措施是在建设和加固大中小型水库的同时来配套完善大中型还有一些小型的灌区，我们国家发改委和水利部主要负责大型灌区的节水改造，财政部安排一些中小型的灌区改造，通过扩大灌溉面积，提高灌溉保证率，提高农业综合生产能力。刚才讲到的提高粮食综合生产能力，我们总结了四个“良”。一是良田，二是良种，三是良方，四是良制。

　　良田，我们还要进行一些其他方面的农田基本建设，包括一些地方归并土地，小块变大块，还有一些地方是平整土地，还有一些地方提高耕作层的有机质含量，来保水、保土，提高田和土的生产能力。良种，百业农为先、农业种为先。良种问题我们国家在杂交稻方面是领先的，在小麦方面有些创新，但和国外特别是和美国相比还有一定的差距。我们先后要在一些薄弱环节上做得更强一些，特别是中小企业由散和小变为大和强，这方面我们也做一些推进工作。“良方”主要是科学种田，包括节肥增效的措施，推行农业机械化。“良制”，这是体制和机制，主要是生产关系，我们不但要有先进生产力，而且要有先进生产关系，包括提高组织化程度，提高规模化经营水平，这样才能提高效率。特别是根据中央要求，要推行农民合作社、股份合作社、种粮大户、专业大户，鼓励一些企业到农村去发展适合企业化经营的一些种养业，这样才能提高综合生产能力。

　　2014-03-26 09:46:05

　　京华时报记者:
　　请问发改委在今年对农业物流和农村基层医疗信息化研究方面有什么样的支持和举措，具体的中央预算内投资有多少？

　　2014-03-26 09:50:46

　　李朴民:
　　今年中央预算内投资的安排计划报告里都已经提出来，也经过全国人大审议通过。中央预算内投资今年安排4576亿元，投资的重点我简要说一下。1月份的新闻发布会已经说过了，2014年中央预算内投资的主要投向包括七个方面：一是今天跟新闻发布会主题有关的“三农”建设。二是社会事业和社会治理。三是保障性安居工程和配套基础设施建设。四是重大基础设施建设。五是节能环保和生态建设。六是边疆和少数民族地区发展。七是自主创新和结构调整。

　　刚才我说的是今年中央预算内投资的总量比去年增加了200亿元，总的原则是调结构、补短板，把钱用在刀刃上，使中央政府的投资起到四两拨千斤的作用。谢谢！

　　2014-03-26 09:52:40

　　中国日报记者:
　　高司长刚才提到了粮食安全问题，中央农村工作会议再次强调了粮食安全问题的重要性，指出“解决好中国人的吃饭问题始终是治国的头等大事”，国家会采取哪些措施确保中国人的饭碗可以牢牢端在自己手上，国家发改委今年有哪些具体的部署？谢谢！

　　2014-03-26 09:52:56

　　高俊才:
　　刚才我讲到四个“良”，特别是第一个“良”，提高农田的综合生产能力方面我们安排了大量资金，资金包括大型灌区的节水改造，千亿斤粮食规划，这是前几年发改委和有关部门编出来报国务院批准，大量增加了这方面的投资。在良种推广上面，在农产品质量安全体系方面都安排了大量投资，用来提高粮食综合生产能力和保障质量安全水平。

　　2014-03-26 09:54:28

　　中国国际广播电台记者:
　　我们农口的所有项目有没有总的规模，整个盘子多大，在确定资金具体投向时，资金的安全和透明怎么保证？

　　2014-03-26 09:54:41

　　高俊才:
　　你的问题很好，现在农口项目很多，不光是国家发改委，还有其他部门资金渠道也很多。我们在安排资金渠道方面有一个原则，“以合为上”，主要是指合理、合规、合作。现在我们编的规划，资金需求量，总规模数以万亿计，一个规划几百亿到几千亿的都有，比如饮水安全规划几千亿，还有大型灌区改造规划等等，加在一起有需求量几万亿，我们要在总的规模里挑选见效快、效益好、农民欢迎的项目优先安排，所以要增强合理性。重大项目要采取科学论证、民主决策，要听取受益区和利益相关区的群众意见，经过中咨公司评估，通过这些措施增强合理性，提高科学性。

　　二是合规。包括合乎规划，合乎规矩。最近十来年我们安排项目，先规划后项目，先布局后布点，安排项目之前做好规划，在规划内的项目可以安排，规划没有的项目先不安排，下一步规划再考虑。规矩包括合法性和合规性，一些规定，法律法规，我们要依法行政，法律里面允许的才能干，法律里面不允许的暂时不干，或者是将来提出建议，在法律条文上做一些补充以后再说。比如我们在审批项目阶段必须要进行环境影响评价、土地预审、节能评估等等，这必须要做到合法性。