三是合作。中央与地方合作，政府与企业合作，部门与部门合作。中央与地方合作是中央给钱，地方也要出钱，比如粮食安全、饮水安全，既是中央的责任也是地方的责任，有两个积极性，合作才能办好。部门合作，发改委有渠道，财政部有渠道，国土资源部也有渠道，这些渠道我们要加强沟通，在基层，特别是县这一级要加强资金的整合，使这个渠道多而不乱，这样才能把钱用好。在一些重要环节合作，特别是决策过程当中，重要决策我们实行合作性博弈，重大项目在部门和部门之间，中央和地方之间，首先是合作，然后要允许不同意见的发表，要对不同意见进行论证和评估，这样通过合作性博弈达到更好的合作，提高科学性。

　　2014-03-26 09:56:11

　　中国证券报记者:
　　刚才说了很多关于农业基础设施方面投资的话题，实际上“三农”当中农民也是很重要的一块，习总书记说过“小康不小康，关键看老乡”。今年在“三农”中涉及到农民方面的投资有哪些安排？

　　2014-03-26 10:00:04

　　高俊才:
　　我一开始讲到我们的理念是“四为”，国为重、民为本，就是以国家大局为重，把国家推进“四化”同步，和全面建设小康的战略目标，和解决农民群众的具体问题结合起来。尤其是首先解决农民需求最迫切，见效快、效益好的面广量大的民生工程。比如农村饮水安全工程，农村沼气工程，农田水利建设工程等等。还有一些道路供电工程，我们司在民生工程方面是大头，但不是全部，我们在安排面广量大，单个规模比较小的“小而广”工程，我们坚持“三民”原则，首先要把出发点和落脚点放在老百姓身上，老百姓希望建，而且建了见效比较快。那些工程比较大见效比较慢的项目可以稍微往后放一放。在编规划、审项目、下计划过程当中都要把老百姓的意愿放在第一位。

　　民意是我们安排工作的重要出发点，现在有一个政策，要求民生工程要进行充分的民意调查，有些工程和农民签协议，农民愿意干就干，农民不愿意干就暂时不干，以后再议。民利，建项目之前和建设管理过程当中要增加农民的利益，有些工程我们现在实行了提高农民参与度的一些模式，比如安徽省、四川省等一些小而广的项目，我们实行了农民选、农民建、农民管和政府支持、政府指导、政府监管，我们简称“三民三政”相结合的管理模式。从建设到管理过程让农民充分的参与，提高农民的参与度，同时也提高了农民的受益程度。

　　2014-03-26 10:00:56

　　中央电视台记者:
　　在引导工商资本和社会投资农业和农村基础设施建设方面，发改委有哪些考虑？另外十八届三中全会提出要鼓励和引导工商资本到农村去发展现代种养业，请问是否会出现与民争利的矛盾？如何避免工商资本在这个时候出现借机圈地的问题？

　　2014-03-26 10:04:23

　　高俊才:
　　你说的问题近几年来社会上非常关心，特别是去年十八届三中全会提出来，要鼓励和引导工商企业到农村去发展适合企业化经营的种养业，这和过去的说法相比有了很大的进步。我今年1月份到青岛参观了一个联想集团在青岛种蓝莓的基地，他们通过流转接收了三个村1000亩地，建大棚，一亩大棚加上一些辅助设施需要30万，联想集团投资3个亿建设1000亩地的蓝莓大棚，现在正在热火朝天的干着，听说5月份就可以干完投入运行，记者要有兴趣可以去采访一下联想集团的大棚。不光是联想集团投资3个亿，青岛市政府整合了多部门的资金，通水、通电、通路创造一些外部环境。

　　种蓝莓等适合企业化经营的产业，还有很多，你们可能了解到工商业到农村去投资越来越多，对于圈地是个词，圈好了是利大于弊，圈不好弊大于利。联想也圈地了，一千亩圈起来，农民愿意，流转金比种粮食受益高，不种地了，去市里打工，一边拿土地流转金一边拿打工的钱，所以农民比过去收益高了，而且地的产出价值也高了，这样对企业和农民是双赢的，这样应该鼓励。有些企业为了自己追求利润，使农民受到了损害，这种情况可能也有。我们要趋利避害，鼓励双赢模式，防止损害农民利益。

　　2014-03-26 10:08:23

　　高俊才:
　　不仅是企业到农村去投资，有些城市人到农村去投资的也有，农业投资总体上说还是以农民投资为主体，国家通过财政补贴、保险等政策，让农民增加人、财、物的投入力度。今后应该引导和鼓励工商资本甚至是城市资本到农村去扩大投入，和农民实现双赢，这是发展现代农业的有效措施。

　　今后的农业投入渠道要在这三个方面，政府、企业和个人，特别是农民，“政企民”三结合，缺一不可。政府资金主要是干企业和农民干不了、干不好，或者是不愿意干但是非干不行的事情。政府投资主要强调“三公”，公平性、公益性、公开性，要向贫困的地区，特别是向中西部倾斜，向贫困群体倾斜，把小康短板问题解决好。同时为了吸引企业和个人出钱，政府补助一部分钱来增强涉农企业和农民的竞争力。世界上所有国家，特别是发达国家对农业的支持程度都在不断的提高，我们国家随着经济发展，财力增强，政府应该多出钱，同时政府行为和市场机制结合起来，促使企业和个人更多的投向农业，这是加快发展农业的一项重要举措。

　　2014-03-26 10:08:36

　　中国发展网记者:
　　您刚才提到发展农业有一个“良制”，今年早些发展发改委提出农产品价格市场化的一个试点，这方面的工作以及农产品价格调控方面的工作做一个介绍？

　　2014-03-26 10:12:46

　　李朴民:
　　今年中央一号文件明确提出2014年要启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。这样做是因为近几年国内外市场形势发生了较大的变化，国际市场大宗商品价格大幅下跌，棉花、大豆进口成本大幅度低于国内市场价格，国内农业支持政策需要适当的调整和完善。为此要探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保护农民利益的基础上更好地发挥市场机制的作用。现在关于目标价格的研究制定工作，有关部门正根据国务院的统一部署抓紧拟定相应的政策措施，在内容确定以后将及时给大家进行通报，谢谢！

　　2014-03-26 10:14:23